郭建芳向記者坦言：“我們環保欠賬是比較多的，雖然財政有點吃不消，但是為了生態環境治理，為了子孫后代的幸福，大家咬牙堅持在干。基層現在的觀念已經完全轉變了。”

　　他告訴記者，新義煤礦的環評，當初是由原環保部委托省環保廳驗收的，過去的環評多是“先上車后買票”，排水去向工程尚未建成，就通過了驗收。

　　原環保部2006年批復了新義煤礦建設工程環境影響報告書，明確規定了礦井水和生產、生活污水處理后的去向，強調嚴禁將礦井水和生產、生活污水排入金水河。

　　批復書還要求，環保設施竣工通過驗收后，“項目方可正式投入運營或生產”。

　　5年后的2010年12月，河南省環保廳受原環保部委托，對新義煤礦進行了環保驗收檢查。

　　那次驗收的結果是通過。

　　劉林霞說，新義煤礦自2006年建礦起，礦井水就一直未經處理，直接往一條自然溝渠排放，“底部沉澱的煤泥已改變了這條溝渠的樣貌”。

　　她發現這個問題時，新義煤礦已經如此排放了5年多。她質詢新義煤礦環保方面負責人，對方反映，本准備按照環評標准將水排入印溝水庫，但水庫附近村民害怕影響生活，沒過多久就把排水口堵住。為了順利排水，新義煤礦決定順勢將礦井水排入流經礦區的一條山澗，匯入金水河中。

　　始終困擾劉林霞的，是如何定性新義煤礦排污問題。

　　她告訴記者，若從排污角度來看，根據縣環境監測站監測數據，從2016年至2018年6月，新義煤礦廢水總排口監測結果滿足《煤炭工業污染物排放標准》，即這兩年內排放的礦井水並未超標。

　　劉林霞表示，她曾考慮過查封、扣押等執法手段，但因為實際情況不符合法律要求而難以實施。“查封、扣押看起來簡單，一般情況下不敢用。”

　　《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條規定，查封、扣押的情形有“違法排放危險廢物等”或“較大、重大和特別重大突發環境事件后，未按照要求執行停產、停排措施的”，但新義煤礦污水符合標准，只是排水去向出現問題。

　　據她介紹，新義煤礦曾為私設暗管排放生活污水領過兩張罰單，其中一張於2017年3月20日下達，行政處罰20萬元，行政拘留2人。另一張下發於此次環保督察組到來之后的2018年6月9日，另一處暗管被發現，行政處罰60萬元，行政拘留1人。這兩處暗管都在當天被拆除。

　　她說：“有很多事情不是罰完了就可以解決問題了。”

　　有時即使開了罰單，但因涉及審批流程，對方也一拖再拖，讓她無計可施。“看起來可簡單，但是中間特別難，因為人家的營業執照、身份証、授權書、法人証明，都要礦上去蓋章，人家就說我沒有違法，不給你蓋章。有時候說我們領導沒在這兒，蓋不成章，我們是要使勁，要生氣，給他打可多次電話，問‘到底給不給’，最后才會給你提供過來，一般情況下都是好長時間才能弄出來。”

　　此外，新義煤礦管轄權限問題讓郭建芳感到尷尬，作為省屬煤礦，新義煤礦管轄部門為洛陽市煤炭工業局，“我總不可能叫市煤炭局派人下來開會吧？”

　　“不是地方不重視，是企業不重視。你看我們連續三年列在政府文件上，督促整改，但畢竟是國營企業，地方也要看它的臉色，不能就給它關了。”郭建芳說。

　　中央環保督察組總結了難阻新義煤礦違法排污的三點原因，一是該企業上級集團公司無視國家環境保護要求，肆意違法，且以停產躲避督察，以審批流程過長為由逃避治污改造﹔二是屬地責任落實不力，敷衍整改﹔三是環境執法重形式、走過場。

分享讓更多人看到