人民網北京8月26日電 （黃盛）中船集團與中船重工重組、保利集團與中絲集團重組、中國普天整體並入中國電科、中化集團和中國化工實施聯合重組、鞍鋼與遼寧省最大國企本鋼強強聯合、中國船舶集團深入推進實質性整合……黨的十九大以來，我國中央企業集團層面戰略性重組進入新的加速賽道，6組12家央企先后完成了資產規模大、影響深遠的重組項目。

“國資委圍繞‘做強做優做大中央企業、實現高質量發展’，著力中央企業戰略性重組、專業化整合、並購、‘兩非’剝離和‘兩資’清退、‘壓減’五項重點任務狠抓落實，有力推動國有資本布局結構不斷優化，中央企業發展質量和效益有效提升，高質量發展基礎不斷鞏固。”在25日舉行的中央企業結構調整與重組工作媒體通氣會（以下簡稱“媒體通氣會”）上，國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明表示，在中央企業集團重組過程中，資本市場普遍反應積極，各方面給予充分肯定，社會反響較好。

對此，多位行業專家向人民網財經表示，作為當前推進供給側結構性改革的重要抓手，中央企業的戰略性重組與專業化整合處在“進行時”，為實現高質量發展奠定了很好基礎。接下來，中央企業繼續以“實現高質量發展”為主線，深入推進專業化整合，即將原本分散在多個央企的相同業務單元，按照合並同類項的方式有機整合在一起，實現“1+1>2”的目標。

戰略重組與專業整合有效推進

國家管網集團通過市場化方式收購三大石油公司相關管道資產，推動具有中國特色的“X+1+X”油氣市場運營機制和“全國一張網”新格局初步形成﹔國資委集中有關中央企業在衛星互聯網領域的優勢力量，組建成立中國星網集團，並將其作為第一家在雄安新區注冊落地的中央企業……黨的十九大以來，在推動6組12家中央企業戰略性重組的同時，國資委也以相關領域行業體制改革為契機，通過資產重組、股權合作等方式，穩步推動中央企業之間的專業化整合。

中國企業聯合會研究員劉興國在接受人民網財經採訪時表示，中央企業的戰略性重組與專業化整合在持續推進，不僅中央企業的總數量大幅減少，而且也實現了整體績效水平的改善，為中央企業高質量發展奠定了基礎。

國資委數據顯示，截至今年上半年，已有51家央企通過吸收合並、破產重整、對外轉讓等方式，剝離非主營業務252項，涉及資產共計495.7億元。同時，截至今年7月底，中央企業管理層級控制在5級以內，法人戶數累計減少超過1.8萬戶，減少比例超過34%。

中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁在接受人民網財經採訪時認為，強強聯合、吸收合並、剝離組建等央企重組整合的“一企一策”不同形式，實質上都是把資源向優勢企業集中，有利於優化國有資本布局。

翁杰明在此次媒體通氣會上表示，下半年，要以新的發展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，聚焦先進制造業及科技創新，突出主責主業進行重組整合。

實現“1+1>2”的高質量發展

翁杰明表示，央企並購目的不是做大，而是做強做優。下一步並購工作要更加注重戰略性新興產業，更加注重對於並購項目的風險防控和合規管理，更加注重它們之間的相互融合和協同。

“具體來講，將在輸配電裝備制造、現代物流、戰略性資源、糧食儲備加工以及海工裝備五大領域，穩步推進央企重組整合。”翁杰明表示，要通過戰略性重組著力解決企業結構性矛盾突出、關鍵技術“卡脖子”、核心競爭力不足等問題。根據國有資本布局優化和結構調整需要，結合產業發展實際，適時組建新的中央企業集團，推動國有資本向關系國計民生、提供公共服務、應急能力建設和公益性的行業領域集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。

為什麼要積極培育適時組建新的央企集團？劉興國認為，將原本分散在多個央企的相同業務單元，按照合並同類項的方式，有機整合在一起，如果整合以后的體量規模足夠大，就可以單獨組建新的央企集團。例如，中國鐵塔、國家管網公司的組建，就是如此。

不過，翁杰明也強調，要聚焦協同效應發揮，強化重組后的整合融合。“對重組企業開展專項調研督導，督促進一步加大內部資源整合力度，提升資源配置效率，切實發揮協同效益，釋放重組紅利，實現‘1+1>2’的重組目標。”

央企重組整合可以減少同一產業、統一領域的無序競爭和同質化經營，有利於集中資源形成合力。”吳剛梁向人民網財經表示，比如，鋼鐵等行業的集中度還不夠高，需要央企進一步整合行業資源，提升行業的產品與服務標准，促進結構調整和產業升級，真正實現高質量發展。

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