“民有所呼 政有所應”——部委建議提案辦理工作系列報道之八
國家林業和草原局:將辦理融入業務工作 打通轉化“最后一公裡”
辦理全國人大代表建議和政協委員提案,是政府科學民主決策、更好履職為民的內在要求。去年國務院部門共辦理代表建議8666件、委員提案5718件,分別佔建議、提案總數的96.4%和93.4%,吸納代表委員意見建議4300多條,出台相關政策措施1600多項,推動了經濟發展和民生改善等重點工作。
為了展現建議提案從“紙上”落到“地上”的工作進展,人民網財經採訪了相關人大代表、政協委員與部委單位,挖掘政策舉措出台背后的故事,推出了“民有所呼 政有所應”部委建議提案辦理工作系列報道。
“我每年提交的建議主要都是涉及林草領域的,國家林業和草原局的工作人員總能主動與我聯系、積極答復,工作做得細致到位。”全國人大代表、“林業英雄”孫建博深有感觸地說。
從修訂《國家重點保護野生動物名錄》,到推動開展國有林場林草生態網絡感知系統應用,再到支持國有林場基礎設施現代化、智能化建設,孫建博帶到全國兩會上的多項建議都得到了落實,這讓他欣慰不已。
和孫建博一樣感到欣喜的,還有昝林森。作為全國人大代表,他的一條關於將秦嶺納入國家公園空間布局方案的建議,也得到了落地。
孫建博、昝林森的建議被採納,僅是國家林業和草原局高質量完成全國兩會建議提案辦理工作的縮影。
“2021年,我局承辦全國人大代表建議和全國政協委員提案444件,其中建議269件、提案175件,主辦240件、協辦145件、參閱59件。”國家林業和草原局相關辦理人員表示,目前部分代表委員所提建議提案被吸納,一些已轉化為具體政策和工作舉措,得到了代表委員的肯定。
把辦理質量作為“生命線”,把辦理時效作為“硬杠杠”。國家林業和草原局把增強辦理實效、解決實際問題視為辦理工作的出發點和落腳點,通過建議提案的辦理,匯聚代表委員智慧力量,有力推動了林草工作高質量發展。
國家公園建設一直是代表委員關注的重點。國家林業和草原局國家公園中心相關工作人員介紹,國家林業和草原局組織專班推進國家公園建設重點工作,在國家公園的試點、設立與立法中,均征求了代表委員的意見,吸納了有關建議提案內容。2021年,三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園正式設立。
“全民義務植樹運動已開展40年,代表委員每年都圍繞義務植樹提出建議提案。”國家林業和草原局相關辦理人員表示,結合建議提案,國家林業和草原局專題調研了義務植樹地塊選劃問題,制定了義務植樹統計考核、激勵約束、監督管理等辦法,將義務植樹盡責形式拓展到八大類50多種,已完成全民義務植樹網改版升級,15個省份啟動開展了“互聯網+全民義務植樹”試點,建立了26個國家級“互聯網+義務植樹”基地,並上線293個勞動和捐資盡責項目,全民義務植樹進入線上線下融合發展新階段。
推行林長制,是安徽等省份的代表委員連續4年提出的建議提案。為此,國家林業和草原局多次赴安徽等林長制改革先行地區深入調研,推動中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於全面推行林長制的意見》。截至目前,31個省份全面推行林長制,出台實施文件,由黨委、政府主要負責人擔任雙總林長。如今,山有人管、樹有人護、責有人擔,生態增優、林業增效、林農增收走進現實。
《中華人民共和國濕地保護法》將於2022年6月1日起實施。《森林法實施條例》修訂、自然保護地立法工作正在積極推進。這一切的背后,離不開代表委員們凝聚的共識,積極推動林草立法進程的動力。
“九三學社中央、民進中央及昝林森、陳良、楊臨萍、張建國等代表圍繞國家公園、草原、濕地、自然保護地、野生動物保護立法修法等,提出多項建議提案。”談及代表委員的建議提案對林草法治建設水平的提升,國家林業和草原局相關辦理人員說:“我們在開展立法調研、專題研究、征求意見過程中,充分吸收了代表委員提出的妥善處置自然保護地法與國家公園法及相關部門規章關系、明確濕地生態空間及區域功能等意見,對相關立法修法工作作出計劃安排。”
民有所呼,政有所應。化解人象沖突、野豬致害、禁食野生動物后續轉產轉型等問題,是群眾的“急難愁盼”。為打通辦理成果轉化“最后一公裡”,國家林業和草原局將建議提案辦理工作與“我為群眾辦實事”實踐活動相結合。成功引導雲南北移象群回歸原棲息地,開展了野豬致害防控綜合試點,調整公布國家重點保護野生動物、野生植物兩個名錄,起草《人工繁育陸生野生動物分類管理辦法(暫行)》,科學合理化解難題。
“去年我提出了發展木本油料產業方面的建議,國家林業和草原局相關司局既有答復更有落實,讓我對推動木本油料產業高質量發展更有信心了。”全國人大代表姜成英說。
國家林業和草原局採納了姜成英代表、歐陽堅委員的相關建議提案,加大了對油茶等木本油料的支持力度,2021年完成油茶新造、改造面積377萬畝。目前全國木本油料種植面積已達2.46億畝。
吸收借鑒代表委員的意見建議,推進林草工作頂層設計,國家林業和草原局將建議提案辦理融入業務工作,集中力量研究辦理、重點突破,推動相關制度建設。據統計,通過採納委員提案,印發和推動出台了《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》《關於科學綠化的指導意見》等28項政策文件。
據了解,2021年,國家林業和草原局強化跟蹤問效落實承諾事項,建立承辦單位、局辦公室、分管局領導三級審核機制,實現了建議提案台賬化管理。同時,把溝通率、辦結率和滿意率等作為辦理工作評優指標,確保按時保質辦結。
“2021年,承辦的240件建議提案主辦件中,所提問題已解決或採納的有151件,佔63%﹔所提問題已列入計劃擬解決或採納的有51件﹔所提問題作為參考的有38件。”國家林業和草原局相關辦理人員說。
“民有所呼 政有所應”——部委建議提案辦理工作系列報道:
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