国土部锁定三类“楼市异动城市” 明年调控控异常

　　一批房价调控不力的城市将被锁定。昨天，国土资源部明确，下一步将锁定三类“市场异动城市”，对这批异动城市通过加供应、稳后市；控异常、防波动；避免误读误导、稳定市场预期，以保持土地市场稳定，促进房地产市场平稳运行，进一步巩固调控成果。

　　■首次定义“异动城市”

　　国土资源部土地利用管理司司长廖永林昨日明确，“市场异动城市”主要是以下三类：在国家统计局发布房价指数的全国70个大中城市中，凡属新建商品住宅和二手住宅交易价格指数同比上涨或环比连续3个月上涨的城市，住宅或商服用地供应量偏离过去5年平均值、地价同比或环比上涨的城市，以及近3个月以来出现住宅或商服用地较高异常地价的城市。

　　■明年楼市调控重点控异常

　　他强调，房地产调控明年任务之一是控异常、防波动。“下一步，市场出现波动的城市要采取切实措施，进一步落实国务院调控要求。一是加供应、稳后市；二是控异常、防波动；三是避免误读误导、稳定市场预期，以保持土地市场稳定，促进房地产市场平稳运行，进一步巩固调控成果。”

　　对此，业内人士认为，明年房地产调控可能会从全局把控的同时加强重点城市的控制。尤其是价格涨幅过快的城市，旨在维持市场平稳。而重点城市的土地供应、高价地及地王等都会受到政府的重点关注。此外，闲置土地的查处力度以及重点土地的核查可能会更加从紧。这对于地方政府以及开发商都是严峻的考验。

　　■明年住宅供地

　　不低于前5年年均供应

　　廖永林表示，对于关系到房价的住宅用地供应，要求稳字当头。明年计划总量要保持住宅用地供应总量不低于过去5年年均实际供应量；市场波动城市的商品住宅用地供应总量，原则上不能低于过去5年年均商品住宅用地实际供应量。

　　按照区域协调、远近兼顾；好坏搭配、大小互补；用途兼有、品种齐全等原则，同时推出多宗地或安排同时出让。三是减少流标流拍。对今年上半年流标流拍或无人申请的土地，可以和一些条件好的土地放在一起供应；也可以适当调整条件、调整价格，提升企业拿地信心，提高供地成功率。

　　■内存

　　三类“市场异动城市”

　　在国家统计局发布房价指数的全国70个大中城市中：

　　1.凡属新建商品住宅和二手住宅交易价格指数同比上涨或环比连续3个月上涨的城市。

　　2.住宅或商服用地供应量偏离过去5年平均值、地价同比或环比上涨的城市。

　　3.以及近3个月以来出现住宅或商服用地较高异常地价的城市。

　　(记者 范辉)

　　■数字

　　11月70个城市房价53个环比上涨

　　本报讯（记者 陈筱红）今年11月份，国内70个大中城市的房价有53个环比上涨。昨天，国家统计局发布的70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，在新建商品住宅价格中，与上月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有10个，持平的城市有7个，上涨的城市有53个。其中，北京的新房价格环比上涨0.8%，同比上涨0.9%。按照累计环比计算，广州、天津等28个城市的房价已超出年初水平。

　　统计数字显示，在二手住宅价格中，与上月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有19个，持平的城市有16个，上涨的城市有35个。11月份，同比价格上涨的城市中，涨幅均未超过4.7%，涨幅比10月份回落的城市有2个。其中，北京的二手住宅价格环比上涨0.3%，同比下降0.2%。

　　涨幅最突出的仍然是一线城市。数据还显示，11月份，21个二线城市的平均涨幅0.25%，虽远低于一线城市，但若比起9、10两个月的几近停涨的情况显然开始出现方向性变化。三线城市延续了以往几个月来弱势上涨的格局，平均涨幅0.23%。

　　广州、天津、大连、贵阳、银川等28个城市的房价已超出年初水平，较上月增5个。从前11月公布的数据看，8月份以后，房价开始超过年初水平的城市数明显增加。

　　具体来看，广州的新房价格较年初上涨1.1%，北京的新房价格较年初上涨0.89%，上海和深圳则略低于年初水平。大连较年初上涨1.0%，天津和重庆较年初上涨0.9%。（记者 陈筱红）

　　■调查

　　近七成居民认为目前房价太高

　　昨天，央行公布2012年第4 季度城镇储户问卷调查结果，在当前物价、利率及收入水平下，居民消费意愿增强，但投资意愿走低。不过，未来3 个月内准备出手购房的居民较年初和去年同期都有所提高。在对房价的预期方面，66.6%的居民认为目前房价“高，难以接受”，但对比来看，比年初下降了1 个百分点，也低于去年同期6.2 个百分点。31.3%的居民认为当前房价“可以接受”；2.1%的居民认为“令人满意”。

　　对下季度房价，预期上涨的居民比例为29%，较年初提高11.3 个百分点，高于去年同期10 个百分点。未来3 个月内准备出手购房的居民占比为15.4%，较年初和去年同期分别提高1.4 和1.5 个百分点。

　　调查显示，在当前物价、利率及收入水平下，19.4%的居民倾向于“更多消费”， 33.5%倾向于“更多投资”，47.1%倾向于“更多储蓄”。与年初相比，居民消费意愿增强（较年初提高1.9 个百分点），投资（股票、基金、债券等）意愿走低（较年初下降2.1 个百分点），储蓄意愿基本不变。

　　居民偏爱的前三位投资方式依次为：“基金、理财产品”、“房地产投资”和“购买债券”，选择这三种投资方式的居民占比分别为22.9%、18.9%和17.5%。尽管11月经济数据表明房地产表现强劲，但专家认为在政策的继续调控下，2013年房地产市场不会出现过猛的反弹。（记者 程婕）

　　■行动一

　　公开调查南京“地王”

　　国土部昨天公布，近期将对江苏省南京市下关区滨江2号地块开展公开调查。这拉开了国土部根治“地王”现象序幕。对于最近频繁出现的地王现象，国土部土地利用管理司司长廖永林昨天明确，将通过一系列措施避免地王扰乱市场，减少对市场的误导。

　　“对总价较高的地块，实行分割处理，划为多宗地供应。对地段较好、单价较高的优质地块，综合采用多种竞价方式或招标出让；或提高付款难度；或与条件较差的土地放在一起供应。”

　　国土部还明确，将灵活使用竞价方式控制“地王”现象。对可能出现过度竞争的地块，选用“竞地价、竞配建”等多种竞价方式，或招标出让，或提高付款难度，通过交易暂停灵活转换使用。

　　此外，进一步严格市场准入条件。加强竞买人资格审查。加强对购地资金合规性审查。防止具有不良行为的企业、违规资金进入市场，避免过度竞争、恶性竞争形成高价地。

　　对此，业内人士认为，多种竞价方式及严格市场准入条件都是变相提高了拿地门槛，在一定程度上抑制了地王及高溢价地块的出现。未来，一方面开发商要加强成本控制，避免恶性竞争；另一方面政府要合理定价、尽量保证公平交易。

　　公开资料显示，昨天被国土部公开整治的南京地王是南京市下关区滨江2号地块，是中冶置业拍下的今年全国总价地王。

　　该地块属于商住混合用地，总出让面积36.42146万平米，综合容积率为1.99，挂牌起始价达56.2亿元。（记者 范辉 实习记者 石禹）

　　■行动二

　　五类项目重点清查

　　廖永林介绍，近期将重点清查土地出让合同履约情况。“要求各地清理涉及大房企、大地块的出让合同，对存在欠缴土地出让价款、未按期交地、未按期开竣工、土地闲置、开发规模超过实际开发能力等五类违规违约情况的项目进行清查处置。”还将启动一系列清查行动，督促已供土地进入开发环节，缓解房屋供需矛盾。

　　■严查 7461公顷闲置住宅用地

　　截至今年11月底，全国闲置房地产用地1.1万公顷，其中，闲置住宅用地7461公顷。国土资源部表示，各地要继续加大闲置土地处置力度，严格清理闲置土地，严格按程序及时调查、认定和处置。

　　此外，违规供地和违约房地产用地也将进入调查范围。

　　■大房企、大地块将开“监管专栏”

　　廖永林介绍，大企业指行业内排名靠前且在本地区影响较大的企业，大地块指单宗供地规模超过一定规模（标准80％）的地块。国土部将于近期在土地市场动态监测与监管系统开辟“房地产大企业和大地块监管专栏”，要求各地建立本地名单，跟踪督查履约建设情况，每月汇总更新，专栏信息及时向社会公布，接受社会监督。

　　■近期启动已供土地大清查

　　近期还将启动一系列清查行动，督促已供土地进入开发环节，缓解房屋供需矛盾。此次清查对房价波动城市将更为严厉。国土部要求对全部未竣工住宅和商服用地的合同履约情况进行全面清查和梳理，清查结果及时上报。

　　此外，国土资源部还将建立房地产用地履约的诚信体系建设。“将存在违法违规违约行为的企业，列入诚信风险企业名单，提高诚信风险等级。市、县国土资源主管部门在供地前，要严格审查参加竞买的企业情况，对存在诚信风险的应禁止其在一定期限内参加土地竞买。”（记者 范辉 实习记者 石禹）

　　■相关

　　前11月住宅供地同比减少15%

　　国土部土地利用管理司司长廖永林昨天介绍，前11月全国房地产用地供应13.34万公顷，同比减少8%，其中住宅用地供应9.14万公顷，同比减少15.3%。但已供土地在加快开发建设，未开工的减少，在建的大幅增加，可望形成充足的房屋供应。

　　廖永林介绍说，保障性安居工程落地任务提前完成。截至11月底，房地产用地供应13.34万公顷，同比减少8%，降幅较前三季度收窄4.5个百分点。其中住宅用地供应9.14万公顷，同比减少15.3%，降幅较上半年收窄6.4个百分点。预计全年有望接近去年水平，达到或超过前五年平均供应量。

　　保持了地价基本稳定。前三季度，住宅地价基本稳定，环比增长率分别为-0.04%、0.13%、0.92%，同比增长率分别为3.7%、1.77%、1.03%。

　　廖永林强调，已供土地在加快开发建设，未开工的减少，在建的大幅增加，可望形成充足的房屋供应。截至11月底，全国未竣工房地产用地46.87万公顷，其中在建33.46万公顷，与年初相比增加了30.6%，未开工13.41万公顷，减少了40.0%；全国住宅用地中在建面积26.16万公顷，增加了30.4%，未开工面积10.05万公顷，减少了42.4%，说明今年供出的足量土地，正在全面、加速地转化为房屋供应。

　　加强对已供土地的供后监管，促进在建面积增加，正在对稳定后期住宅供应产生重要作用。（记者 范辉 实习记者 石禹）

　　■股市

　　地产股昨日领跌

　　地产股昨天在利空消息的打击下，整体下跌0.94%，在各板块中跌幅居前。昨天，国土部表态称，继续坚持房地产调控政策不动摇，保持从严从紧调控基调，监督各地执行现有政策措施。地产龙头均大幅下挫，金地集团跌3.28%，保利地产跌3.57%，万科A跌3.66%，招商地产跌4.14%。

　　昨天，沪深两市强势整理，呈冲高回落走势，沪指临近午盘时曾出现一波快速拉升，并创出2183.71点的反弹新高。然而，受政策打压午后率先跳水的地产板块，成为昨天大盘回落的领头羊。尽管地产股杀跌，但银行、券商等金融类权重股表现抗跌，同时有色金属、资源类等板块仍延续强势，截至收盘，沪指报2162.46点，微涨0.1%；深成指报8592.63点，跌0.09%。

　　从中长期看，有分析认为，房地产依然是国家经济支柱产业，随着城镇化政策的落实，未来仍然值得看好。但也有业内人士指出，城镇化并非城市化，城镇化意味着很多农村人口将在当地集中居住，因此大型房地产企业很难因此受益。（记者 樊大彧）

(来源:北京青年报)