银监会酝酿设立信托稳定基金

　　信托业终将告别“疯狂生长”而回归理性。19日，在“2013年中国信托业年会”上，监管层对信托业未来的发展定调。银监会表示，未来信托业要建立起八项科学合理的机制，并酝酿让信托机构按资产或资本规模拿出一定比例的资金，成立专门的信托稳定基金。

　　银监会表示，市场竞争使信托公司优胜劣汰，如何使被淘汰的部分不影响整体，实现个体竞争、群体稳定，减少负外部性，是信托行业整体要考虑的问题。未来发行时需讲清每支信托产品的构成，并明示相对应的社会责任；也考虑让信托机构按资产或资本规模拿出一定比例的资金，成立一个专门的信托稳定基金等。

　　信托业协会公布的数据显示，截至今年9月末，信托行业整体受托资产规模达10 .13万亿元，资金信托9.58万亿元。尤其在政策趋紧的这两年，信托业成为了影子银行的主要渠道之一，不少资金通过信托渠道流入房地产领域和地方融资平台。

　　随着信托业的快速增长，其风险暴露也呈增长趋势，华澳信托、吉林信托等相继出现兑付危机。对此，有业内专家表示，信托业前期增长方式过于粗放，而近来经济的下行风险加大，行业兑付风险或将不断出现，信托稳定基金的成立非常必要，也有利于整个行业的转型。

　　筹划稳定基金仅仅是监管层强化事后监管的一个步骤，银监会还将采取多项措施强化对信托公司的管理。银监会表示，未来信托业要建立起八项科学合理的机制，包括“完善的公司治理机制，产品登记制度，分类监管，分级经营机制，以净资本管理为基础的资本约束机制，社会责任机制，以生前遗嘱计划为核心的恢复与处置机制，行业稳定机制和监管评价机制。”

　　银监会非银部副巡视员闵路浩表示，监管评级指标体系虽然历经两次大的修改，但目前看这套指标也已不太适应信托业快速发展的需求。现在我们对这套评级指标进行重新梳理。修改后的指标将进行全行业全覆盖的测试，对68家信托公司实行差异化的牌照制度，不同类型的公司允许经营的业务范围将会有所区别。

　　闵路浩透露，新的监管评级标准将包括：公司治理、资产管理能力、营利能力、合规等5大模块。其中，核心内容为合规和资产管理能力。结合信托公司独有的特点，其两大核心模块采取属低的原则，即使其他三大模块评分再高，如果核心模块是低分，那么总分就以低分为准。

　　按照银监会初步的监管思路，通过新的监管评级办法，未来将对信托公司分成三类，第一类是最优质类，可以做所有业务以及创新业务；第二类是发展类，可以做市场上的成熟业务；第三类是成长类，可以做基础类业务。

　　另据记者了解，银监会正在筹建信托产品系统，该系统将对信托产品建立一套审批、分类、纠错、信息披露以及交易的功能，最早将于2014年内完善推出。该系统平台是在银行业协会原有信托合同登记平台的基础上，嵌入监管功能。

　　在资本约束方面，银监会指出，要有合理明晰、分业的资本风险管理办法、建立资本平仓制度、建立补偿机制、相应的制裁机制、社会责任机制、恢复处置机制、行业稳定机制，以及监管评价机制。并且，在适当的时候，还将建立信托行业基金，按照大数原则化解不良资产，促进行业稳定，以保障行业的稳定和投资人利益。