山东一镇政府农田上建政府大楼 后因超支烂尾(图)

　　羊山镇政府烂尾办公楼就建在一片农田里。

　　核心阅读

　　以村居搬迁土地开发为交易，与开发商交换建设办公大楼，后因资金超支严重无法继续建设。投资800万元的山东省金乡县羊山镇政府行政办公中心变为“烂尾楼”，眼下成了无人敢接手的烫手山芋。

　　至今，建楼引发的违规变更土地性质、强制征地补偿不到位等遗留问题，依旧在当地掀起波澜。

　　1月20日，山东省金乡县羊山镇正飘着小雪，记者来到离镇政府所在地南500米路东，“烂尾政府行政办公中心”就矗立在周围都种满大蒜的耕地里，至今还因占用当地村民的耕地、工程欠债等问题而纠纷不断。而之前建设的羊山古镇国际旅游度假区也存在着占用农民耕地、补偿农民不力等问题。

　　镇里上报的是建设用地

　　“附近地头之前都竖着基本农田保护区的牌子，镇政府要盖楼之后才把牌子挪走”

　　记者见到，在建的羊山镇政府行政办公中心，就在羊山镇东三村村民的农田里，加上周围配套大约有20多亩地。对于该政府行政办公中心大楼所用的建设用地，羊山镇政府回应是城乡建设用地增减挂钩项目，属于建设用地。

　　而被占土地的东三村村民们却认为，这是基本农田，以前村民们都在这种大蒜、棉花等作物，收成非常好。村民们说，这附近的地头上之前都竖着基本农田保护区的牌子，镇政府要盖行政办公中心之后，才把这个基本农田的牌子给挪到别的地方。

　　记者查阅山东省政府批准的济宁市建设用地情况，发现羊山镇对东二村、东三村征用的土地并没有上报为基本农田，甚至连上报为耕地都没有，而报的基本是建设用地。羊山镇认为“该项目建设符合羊山镇总体规划，用地得到了省(鲁政土［2012］601号)的批准”。记者拿到该批复，其批复时间为2012年3月29日。批复之时，这个大楼因开发商缺乏资金而停工已近一年。

　　据羊山镇政府提供的一份投资开发合同，羊山镇政府与开发商达成协议，开发商无偿投资800万元承建羊山镇政府行政办公中心，建筑面积约5000平方米(按图实际面积)。作为回报，羊山镇政府提供给开发商两块地，供其开发使用。其中一块位于行政办公中心以东，已经用围墙围起来，而这80亩土地也属于东二村村民的基本农田。

　　东二村的一位村民介绍说，2009年他的2亩多地就被镇政府给圈了，啥也不让种。到现在已经圈了好几年了，基本上一直荒着，前两天还有很多生活垃圾。

　　记者在现场看到，围墙已经被推倒，被围的土地高低不平、长满了杂草，一些建筑工人正在“刮砖”。一位路过的村民告诉记者，前两天这里被媒体曝光后，有人连夜把围墙推倒，还把垃圾拉走，并进行了填埋。

　　有失地村民告诉记者，这是羊山镇的一贯手段，因为用国家基本农田搞建设，报到省里肯定不会被批复，就索性把地挖得高低不平，再让它荒几年，然后以弃耕地、荒地、坡地的名义来申请在这里搞项目建设。