朱宏任:适度的产能过剩有利于发挥竞争机制的作用

人民网北京1月23日电（记者 聂丛笑） 今天，国务院新闻办公室举行新闻发布会，工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人朱宏任介绍2012年工业通信业发展情况。朱宏任表示在市场经济条件下，适度的产能过剩有利于发挥竞争机制的作用。但如果产能过剩超出正常的范围，就可能造成无序竞争、破坏市场秩序，进而引发一系列的问题。

朱宏任认为导致产能过剩的原因十分复杂，直接表现是供过于求。

首先，从国际市场来看，随着国际金融危机的持续影响，2012年我国工业生产对出口的依存度自2007年的40%左右下降到了2012年的25%左右。从2012年的情况来看，全国外贸出口增速大幅度回落，对工业产品出口交货值的影响也非常显著。

其次，国内市场来看，由于工业增长的下行压力加大，经济增速出现了持续回落，在经济快速增长期间，形成的生产能力得不到有效的释放，加剧了部分行业产能过剩的矛盾。

朱宏任解释说，造成产能过剩的原因并非完全是市场因素所导致，还与体制机制、发展方式、管理方式等密切相关。由于能源、资源、土地等要素市场化改革还没有到位，市场配置资源的基础性作用还没有得到充分的发挥，企业作为投资主体的地位和作用也还不够明确。目前，投资审批制度还有待进一步完善，行业准入管理也不够健全。

朱宏任表示，化解产能过剩矛盾是一项复杂艰巨的系统工程，工信部将按照中央经济工作会议提出的“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的总原则，以及“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的总思路，将钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业作为突破口，通过“控制增量与调减存量相结合，政策引导与市场调节相结合，创新体制机制与完善政策措施相结合”，充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，加大工作力度，力争尽早取得实效。