实现农村居民收入倍增将是长期综合工程

　　新华网北京１月２９日电（倪元锦　蒋在怡）农村居民收入倍增是中国实现收入翻番、全面建成小康社会的重要前提。

　　未来一段时期内，受粮食价格、劳动生产率、产权改革等因素影响，中国农村居民增收将面临困难和挑战，如何将增收潜力转化为现实，实现收入可持续增长，是下阶段农村工作的关键。

　　国家统计局日前发布数据显示，２０１２年中国农村居民人均纯收入扣除价格因素实际增长１０．７％，高于城镇居民人均可支配收入９．６％的增幅，也超过全年７．８％ＧＤＰ增速。

　　中共十八大报告首次明确提出居民收入倍增目标，到２０２０年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比２０１０年翻一番。十八大报告还提出，确保到２０２０年实现全面建成小康社会目标。

　　中央农村工作领导小组副组长陈锡文说，解决好三农问题与能否全面建成小康社会有着非常紧密的联系，甚至是首要问题。“十八大中央提出促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化‘四化’同步发展。以城乡一体化途径去根本解决三农问题的大方略已经形成。”

　　然而，实现农民增收是个综合工程。中国城乡收入差距在世界位居前列，尽管最近三年城乡间居民收入差距逐年缩小，但绝对差距依旧巨大，缩小城乡差距之路依然漫长。

　　国家发展改革委宏观经济研究院副院长马晓河认为，除需支持和鼓励农业人口转移外，着力改革城乡二元户籍和医保、养老、就业、教育、低保、工伤保险等保障制度，是关键举措。

　　中国社会科学院学部委员、农村发展研究所研究员张晓山在接受采访时表示，将增收潜力转化为现实并非易事。“务工报酬占比提高，却难以有大幅增长。受农产品价格、劳动生产率等因素影响，提高家庭经济收入任务较重。财产性收入则取决于产权改革，宅基地用权、集体经济收益权、土地承包经营权等关系还需进一步明晰、一些政策还待有效落实。”

　　２０１３年是中共十八大开局之年，也是中国深化改革开放之年。受访专家认为，新阶段农业生产已进入高成本、高风险、资源环境约束趋紧和青壮年劳动力紧缺阶段。

　　农业部农村经济研究中心主任宋洪远认为，按照“四化同步”的要求，需进一步完善农业补贴机制。他建议，确保每年补贴增幅不低于财政收入增幅，力争农业补贴占农业增加值的比重从目前的５％逐步提高到８％。

　　中国社科院经济研究所经济思想史（发展经济学）研究员魏众指出，从收入分配角度讲，改变农民收入和分配状况，需加大农村社会救助覆盖面，加大财政支农倾斜力度，提高种粮补贴、生产资料综合补贴等。

　　马晓河认为，下阶段需进一步加大对农业基础设施的投资、提高农民最低生活保障，并通过高附加价值农业和加强对农民的培训，来帮助农民建设致富产业。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英说，下阶段需继续加强完善财政支农，并将农村留守农民更多地培养成专业农户，在承包经营制的基础上鼓励家庭农场制。