各地发布民生目标 2013年收入涨幅要跑赢GDP

　　数据来源：各省（区）市2013年政府工作报告及人社、统计等部门

　　数据整理：本报记者商旸、刘裕国、赵梓斌、何勇

　　制 图：蔡华伟

　　守住底线 突出重点

　　天 山

　　看完2012民生成绩单，再读2013民生任务表。一个个承诺，一道道部署，带给人们更多幸福期待。

　　民生的事情千头万绪，要分轻重缓急，要有底线和重点。

　　民生的底线是什么？

　　是社会最困难的群体，是最基本的生活需求。加大扶贫力度，助贫困者改善现状；提高低保水平，给困难者衣食保障；提高最低工资，保低收入者生活水平……这是一群最需要关怀的人，让他们生活有着落，是民生工作的底线。

　　只有守住底线，才能让最困难的人也能共享发展的成果，感受社会的阳光。

　　民生的重点是什么？

　　是最重要的民生福祉，是最突出的民生难题。就业与收入、养老与医疗、教育公平、住房保障、食品安全，这些问题，有的很急，有的很难，需要统筹兼顾。切实改善民生，既要积极而为，也要量力而行；既要全面推进，也要突出重点。

　　只有突出重点，才能把有限的财力放到关键地方，解决关键问题。

　　守住底线，突出重点，要不断完善制度。

　　城乡各类养老保险，如何实现接续并轨、如何提高统筹层次；城乡各类医疗保险，如何兼顾总额控制与过程监管、如何协调保基本与保大病；城乡低保与住房保障，如何做到应保尽保、如何实现能进能出……这些都需要多探索，多实践，多总结。

　　只有不断完善制度，少一些“人治”，多一些“法治”，改善民生的步伐，才能迈得更远更实。

　　谁都希望，日子过得好些，再好些，幸福来得多些，再多些。当然，咱们谁也不会躺在政府身上，等待幸福降临。国家太大，人口太多，人均财政水平世界排名靠后。就连富裕的欧洲国家，也多因高福利而背上财政包袱，最终难以为继，甚至酿成悲剧。

　　改善民生，党和政府会尽力，我们自己也会努力。

　　四省新增就业 目标均过百万

　　本报记者 汪志球 潘俊强 商 旸

　　2013年，根据已经公布的数据，各地均将2013年的城镇登记失业率控制在全国预期目标4.6%以下。

　　在就业人数方面，广东、江苏、河南、山东四省今年计划新增城镇就业人数之和在420万人以上，几乎占到全国900万目标的一半。

　　山东近年来城镇新增就业人数连年过百万。山东省人社厅厅长韩金峰表示，山东今年将全面实施高校毕业生创业引领计划，助推高校毕业生就业创业。积极推进就业创业培训、农民工公共服务和发展家庭服务业。

　　根据已经公布的数据，超过九成的省份今年居民收入增速，将持平或超过地区生产总值增速，力争收入增长“跑赢”GDP。

　　居民收入的实际增长还取决于物价水平的上涨幅度，约70%的省份将居民价格指数（CPI）涨幅控制在3.5%左右。

　　贵州计划2013年城乡居民收入分别增长14%与16%，地区生产总值增长14%。贵州省人社厅厅长夏一庆表示，贵州今年将全力推进居民增收，促进工资有效增长，结合物价上涨水平及经济发展指数，不断完善机关事业单位工资收入分配制度，着力提高中小企业、劳动密集型企业中一线劳动者的收入。

　　提高医保补助 扩展大病保障

　　本报记者 靳 博 姚雪青 谢 雨

　　2013年，各地继续巩固城镇居民基本医保参保率和新农合参保率，确保保持在95%以上。

　　海南、甘肃、山西、福建等省今年将新农合和城镇居民医保补助标准均提高到280元，陕西将城乡居民医保补助标准提高到300元。

　　天津市人大代表、市人社局局长孔长起表示：“今年末天津市将实现医疗保险参保990万人，城乡居民医保筹资补助由年人均300元提高到420元，并建立居民大病保险制度。”

　　据悉，云南、黑龙江将新农合筹资标准提高到340元，各级政府补助不低于280元。贵州将新农合统筹基金最高支付限额提高到12万元。

　　2013年，各地推进建立健全城乡居民大病保险和医疗救助制度。安徽、河南、辽宁等省扩展大病保障范围，北京、上海建立城乡居民大病保险制度，深化总额预付等医保付费制度改革。

　　据江苏省政协委员、省卫生厅副厅长陈华介绍，今年江苏计划以县为单位，在2月底前全面开展肺癌、终末期肾病等20类重大疾病医疗保障工作，同时将儿童苯丙酮尿症等病种纳入试点范围。

　　此外，广东2013年将实现省内异地就医多向联网即时结算和职工医保关系转移接续，推进居民医保引入市场机制。

　　城乡养老保险 今年继续整合

　　本报记者 何 勇 周亚军 王云娜

　　2013年，各省将继续积极推进社会保障体系建设，完善社会养老保险制度，多举措保障老人生活。　　

　　江苏等省将整合城乡居民社会养老保险制度，山西、湖北、重庆等地要求做好城乡居民养老保险制度衔接和转移接续工作。　

　　山西省社会保险局局长贺德孝说，山西省今年将完善养老保险信息系统管理，确保城乡养老保险制度衔接工作的顺利进行。

　　据悉，辽宁、吉林、江苏、安徽、河南、广东、陕西等不少省份今年将提高企业退休人员基本养老金。天津、山东等地今年将进一步提高基础养老金发放标准。

　　记者从辽宁省人社部门获悉：去年辽宁企业退休人员月人均基本养老金为1662元，在全国排第十五名。今年，辽宁将继续为企业退休人员提高养老金。

　　此外，各省今年还将多管齐下，让当地老人老有所养、老有所乐。

　　北京、广西、重庆等地将大力发展养老服务事业和产业，提高养老服务水平；上海、浙江、海南等省市均将新增养老床位。黑龙江和上海等地还将开展居家养老服务。