北京西站出租车"进场费"追踪：财政局称未纳国库【2】

　　■ 新闻背景

　　行政许可收费与经营性收费

　　对于1元“进场费”的性质，收费企业说是政府部门许可；运管局等部门称是企业经营性收费，不是行政许可项目。

　　如何区分行政许可收费与经营性收费？

　　北京嘉安律师事务所苏怀东律师称，根据《行政许可法》，有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项，可设定行政许可。行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定（法律、行政法规另有规定的，依照其规定）。公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　经营性收费实质是对服务性劳动的全额补偿，大体由服务成本、利润和税金三项组成，服务成本是制定服务收费的基础。

　　经营性收费中，涉及公众利益的收费应受政府指导价或政府定价的约束。《价格法》规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。

　　■ 声音

　　的哥：进站收费“添堵”

　　昨日，西站北广场出租车进站通道收费亭前，的哥张宏交了1元进场费后，收费员递过来一张发票。张宏一愣，“以前从没给过票。”

　　“昨天公司开会，出租司机都在聊进场费的事。”张宏说，除了收钱本身外，进站收费是“添堵”，“本不宽敞的进站口被收费亭一夫当关，后面的车立刻就排成长队。”

　　张宏开出租六七年，从不愿主动去车站拉客，“车站是北京城拥堵的典型，进站、排队载客、出站，有时会耗去半个多小时。”

　　“听说汉口的出租车进站拉活还奖励钱，我们敢说，即使不奖励，废掉这1块钱，把人为的设障全清除掉，保证出租车进出通道畅通，车站的出租车运输效率会立刻增加，这样就会有的哥愿意来，乘客打车也方便。”多名的哥说。