贺优琳：调控只是控制改善性需求【2】

　　中立

　　梅兴保：新规后观望者会变多

　　新规出台后是否会抑制改善性需求？全国政协委员、中国银行外监事梅兴保介绍，政策刚实施阶段，肯定会有不少人采取观望态度。

　　梅兴保表示，中央即便通过限购等极端手段来抑制炒房，但仍无法让房价保持在老百姓可接受的范围内。这次采取的税收政策，从交易环节入手，对于获利投机是能起到一定的抑制作用的，毕竟税率也不算低。“拥有多套房的扛不住了，价格自然会降下来。”梅兴保表示，这次和之前调控的最大不同是，力度更大，而且不是从信贷方面进行控制，因为之前调控限购后很多炒房者直接放弃贷款，效果便折半。他表示，如果该政策能起效果，一手房的价格也会随之降下来。

　　他最后表示，利用房地产税、提高所得税率在短期内可有效抑制房价上涨，但长期来看，转嫁作用发生，也有可能会推高房价，“所以现在观望的人很多。”

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　　10年9次调控房价一路走高

　　从2003年的“18号文”开始，10年来，国务院先后9次常务会议专题研究房地产市场调控。但10年来，房价却是一路走高……

　　一阶段

　　2003年“18号文”开启了十年楼市调控的序幕，明确房地产业为国民经济支柱产业。2003年8月，央行下发通知，对房地产企业和项目加大信贷支持。

　　在利好刺激下，兴起的房地产市场赢得了快速发展，很快成为经济增长的重要引擎之一。就在此时，2003年12月，随着北京世纪第一拍，“地王”首次横空出世。

　　二阶段

　　2005年3月，国字号条文首次出现，“国八条”出台后不到半年，更严格的“新国八条”进一步加大调控力度。2006年，更具针对性的“国六条”出台，随后，“限价房”应运而生。

　　2005年~2008年上半年，仍是房价上涨的一段“黄金期”。以北京市为例，新建住房均价从约5000元／平方米飙升至15000元／平方米，涨幅达200%。

　　三阶段

　　2008年全球经融危机，楼市成为支持经济稳定增长的一剂强心针。2008年二手房营业税减免、个人住房转让营业税免征时限由2年延长至5年的等刺激政策给房地产释放了活力。

　　不过，从2009年春开始，刚刚有所下降的大中城市房价很快进入“报复性反弹”。

　　四阶段

　　2010年开始，全面加码的调控政策相继出台。“国十条”祭出限贷政策，二套房首付比例提高至不低于四成，房贷利率上浮10%，当时被称为史上最严厉调控政策。一年后，以限购为主要内容的“新国八条”打出了“杀手锏”，全国36个城市先期纳入限购范围，此后限购范围越来越大。住房贷款的首付比例再次提高至50%。限购、限贷、限价三管齐下。

　　2011年限购组合拳以来，70个大中城市房价快速上涨得到了一定程度的遏制，部分城市还出现了小幅下跌。但总体上，房价这头“脱缰的野马”只是放慢了些脚步而已。新华网

　　越调越高？没有调控房价肯定更高

　　对于越调越高的说法，全国政协委员，著名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康认为，“越调越高的说法有点误导，因为中国在城镇化的过程中，中心区，例如北京五环以内的房价一定是个上扬曲线，不调控也是要走高的。”

　　他认为真正比较理性的理解，“应该是假如没有这些调整，房价会高到什么程度，调控虽然不能让人满意，但客观上，调了以后和没有调控的情景相对比，房价确实是得到了向下的压制和泡沫的减少，可以肯定地说，这几年如果没有调控，北京的房价肯定比现在高得多。”

　　代表委员支招抑房价

　　贾康：要克服国五条的副作用，就要把交易环节和保有环节的税作通盘的考虑，继续推进保有环节税制建设，推进房产税试点，加上保有环节所有税费的整合。

　　黄文仔：所有土地，都定个预售价、销售价，定的价没人敢抢，政府卖1万5，然后对开发商说，土地价格你出吧，这样肯定就涨不上去。政府应该定出房价，我要求你卖一万五，你就只卖一万五，不能超过这个价，所有土地在完善手续后拿出来招投标，把最高价限制。你愿意竞价就竞价，不愿意就自动放弃。

　　贺优琳：国家应该改革分税制，让地方政府拿税收大头，这样可以减少地方对土地财政的依赖。只有政府把地价降下来，才能真正起到控制房价的作用，地卖得这么便宜，房地产商再把房子卖那么贵就没有道理。加上税收也让利给老百姓，房价才有可能降下来。