许锡龙代表：金融创新破解农民“贷款难、贷款贵”

人大代表、中国农业银行甘肃省分行行长许锡龙。资料图

　　中国经济网北京3月7日讯 (记者 李琛奇) 全面建成小康社会，重点在农村，难点在农民。农民脱贫致富，离不开农村金融支持。但是在中西部地区，农民“贷款难、贷款贵”一直是最突出的问题，也是农村金融发展的一大难题。

　　“贷款难，关键是农民很难提供有效担保，金融机构担忧风险控制。贷款贵，最直接的表现是贷款利率远高于城市，农民利息负担重。”有着31年农行工作经历的许锡龙代表分析说，农户贷款面向千家万户，银行管理费用大，金融交易成本高。“目前，金融机构普遍通过提高贷款利率，来覆盖风险和成本。”

　　针对这两个难题，农业银行甘肃省分行与甘肃省财政厅已经联手有了初步的探索，于2012年8月，在甘肃推出了“双联惠农贷款”。这项业务的核心内容是，农业银行执行基准利率，每年安排60亿元专项信贷规模，支持甘肃省58个贫困县、8790个贫困村的农户、专业合作组织和农业产业化企业发展，帮助农民脱贫致富奔小康。甘肃省财政则全程全额贴息，政府主导、财政注资成立担保公司，提供全程担保。截至2月26日，甘肃全省已发放“双联惠农贷款”24亿元，惠及3.5万户农户。

　　在许锡龙看来，要解决“贷款贵”问题方面，要更多地通过经营管理方式的创新，来有效降低金融机构经营成本。比如，在农业产业链发育比较成熟、生产组织化程度比较高的东部地区，金融机构可通过银行+农业龙头企业(+农业经济合作组织)+农户等形式发放农户贷款，实现农户贷款的批量作业，以此降低经营风险和成本。在农业生产组织化程度比较低的中西部地区，金融机构可否联合当地政府，运用政府的行政资源，并借助村镇干部地缘优势，协助金融机构入户调查、筛选推荐、管理和收回贷款。

　　“在更高一个层次，可否借鉴邮政行业设立邮政普遍服务基金等做法，在银行业内部设立农户贷款普惠基金，由国家对所有在国内营业的银行按照当年营业收入的一定比例征收基金，并补贴给发放农户贷款的金融机构。”许锡龙坦言，金融创新是一个复杂的系统工程，需要各方通力合作。“首先，金融机构要承担起更多的责任，以更大的勇气和智慧改革创新。其次，监管部门应给予必要政策支持，要有更大的宽容度。第三，政府应投入更多力量，为农村金融提供更好环境。”

　　代表小资料：

　　许锡龙，男，汉族，浙江天台人，1962年03月出生，中国共产党党员，毕业于天津大学管理工程专业，研究生学历，工学硕士硕士，为第十二届全国人大代表(甘肃省第十二届人民代表大会第一次会议选举)、中国农业银行甘肃省分行行长。

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(来源:中国经济网)