农业部副部长：城镇化要守住18亿亩耕地红线

昨天下午，十二届全国人大一次会议举行记者会，农业部副部长陈晓华，农业部总经济师、新闻发言人毕美家就“增强农村发展活力，稳定发展粮食和农业生产”的相关问题回答中外记者提问。

今年粮产目标10500亿斤

谷物自给率达98%

去年我国粮食总产量达到11791亿斤，实现“九连增”。所有人都在期盼：能否做到“十连增”？陈晓华表示：“对夺取今年粮食的丰收，我们还是有信心的。”

陈晓华说，今年我国确定的粮产目标是达到10500亿斤，将重点抓三方面工作：一是落实好政策，调动农民的生产积极性，使农民多种粮，种好粮。二是通过科技来提高粮食的单产，近年来粮食增产80%是源自单产提高。三是抓好防灾减灾，立足抗灾夺丰收。

眼下正是春耕忙时。陈晓华透露，田作物面积是增加的，苗情长势也好于往年，农资供应也有保障。因此，我们有信心夺取今年粮食丰收。

对粮食产量持续走高，但进口仍在增加，价格也在上涨的疑问，陈晓华解释，这是由于我国粮食需求增长较快。一方面，人口增加、消费结构升级，使得口粮、饲料用粮、工业用粮不断呈现刚性增长。另一方面，品种调剂、生产成本上扬和国际粮食价格等因素，也使得进口有所增加。

陈晓华强调，从整体看，粮食价格的增长保持在合理范围内，粮食进口的数量也有限。目前，我国的水稻、小麦、玉米等谷物的自给率保持在98%左右，进口粮食仅相当于自产量的2%。“特别在‘九连增’后，我们可以很自豪地讲，我国粮食的安全是有保障的。”

农产品质量超96%合格

奶制品重在把好生鲜乳质量关

公众对食品安全越来越关注，陈晓华介绍，总的看，我国农产品质量安全状况基本稳定，逐步向好。从每年进行的农产品质量安全例行监测来看，合格率都保持在96%以上。

即便如此，陈晓华坦言，当前农产品质量安全的形势依旧不容乐观，个别质量安全事件时有发生。其中既有生产经营方式落后的原因，也有违法犯罪成本过低、处罚不到位的原因。对此，农业部首先将强化执法监管，特别对问题突出的地区和产品集中整治；二是大力推进标准化生产，实行产品的可追溯，从根本上转变农业发展方式，从源头上保证农产品质量安全；三是强化执法能力，提高监管水平，特别是加强检验检测体系建设，加大执法队伍培训，形成检打联动的机制。

要保证奶制品安全，首先要把好生鲜乳的质量关口，需要加强检测、转变饲养方式、严格执法。近年来除了对养殖场加强监管以外，国家也加大了对奶站和运输车辆的整顿，取缔了近三分之一的奶站。相信只要各部门通力协作，就能改变我们乳业被动的局面。

农民土地流转已达2.7亿亩

城镇化要守住18亿亩耕地红线

由于农村劳动力短缺和土地效益偏低，目前部分地区存在土地抛荒现象。要解决这个问题，陈晓华认为一要加强农田基本建设，把低产田改为高产田。二要建立土地流转机制，出去打工了就把土地流转出来，让有能力的人把它种起来。三要不断提高农业的比较效益，使农民种地有利可图。

据陈晓华介绍，目前我国农民承包地的流转面积已达到2.7亿亩，占农民承包地的21.5%，并且这个数字还在增加。如何在土地流转过程中保护农民利益，也成为农村政策的重点。

陈晓华表示，由于土地流转实际上是承包经营权和使用权相分离，因此，在健全土地流转市场的过程中，农业部还将采取措施，研究制定工商资本流转土地的准入和监管办法，要确保土地的使用权不得改变，农民的承包经营权不得改变，土地的农业用途不得改变，防止非粮化、非农化问题发生。要切实保护好耕地，守住18亿亩耕地红线不动摇。 记者 王皓 王砚文