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河北霸州官商“合作” 酒楼吞环保楼建门面(图)

2013年04月01日08:08    来源:新京报    手机看新闻

1月25日,河北霸州市,几台挖掘机正在拆除环保局大楼。新京报记者 李超 摄

1月25日,河北霸州市,几台挖掘机正在拆除环保局大楼。新京报记者 李超 摄

皇冠综合楼规划效果图。其中,绿色圆圈处为原环保大楼所在地;白色圆圈处为环保局新办公地。

皇冠综合楼规划效果图。其中,绿色圆圈处为原环保大楼所在地;白色圆圈处为环保局新办公地。

原标题:官商“合作” 酒楼吞环保楼建门面(组图)

河北霸州市,一家房地产公司要开发五星级酒店,与政府“合作”,拿下环保局大楼黄金地块,建设门面。作为交换,该公司将为环保局建新办公楼,而人防办也搭便车在此拥有办公场所。

这个涉及政府划拨土地的项目,并未走招拍挂程序。当地多个政府部门参与“研讨”,与开发商达成交易。

中央多次强调严控新建政府楼堂馆所,霸州新的环保大楼能否重建、如何重建,依然是个问号。

今年春节前后,河北省霸州市,106国道旁,9层高的环保局大楼被夷为平地。

这所政府楼堂,建成不足10载。取代它的,将是一座私人五星级酒店的大堂。

它的新主人,也是它原来的邻居皇冠海鲜酒楼,一家在当地颇受官商青睐的酒店,隶属霸州市盛达房地产开发有限公司(下称盛达公司)。

“拿下环保局用地,是为了让酒店有个更好的门面。”皇冠海鲜酒楼员工说,该酒楼平日生意红火,多是官员和商人,接待能力已赶不上需求。

在坊间,关于环保局大楼被拆除,也有“风水说”。称有风水先生认为环保大楼挡了酒店风水,老板才与政府协商,拿下此地块。

“还没有经过招拍挂。”分管环保局的霸州市副市长韩清华说,肯定会依法依规办,不过具体项目操作到哪一步了,“我也还不清楚。”

据介绍,包含环保局办公楼、五星级酒店等在内的“皇冠综合楼”项目,已被当地确定为重点工程,要建成霸州市的地标性建筑。

酒店拿下“黄金土地”

处于市中心、双面临街的环保大楼地段,成为“黄金用地”

3月初,曾被誉为“城市一景”的霸州环保大楼已经消失,原地块围起了两米多高的护栏。

被拆之前,环保大楼位于106国道和裕华西道交叉口的西南角,高9层,占地约五亩,建筑面积三千多平方米。

一个背景是,环保大楼建设之初,就属“冒名”。

据环保局内部员工介绍,环保大楼建设之初是以“霸州市环境监测中心”立的项,建成后,环保局在此办公。

对此,3月20日,霸州市副市长韩清华解释,由于国家有规定(政府性)楼堂馆所不让建设,发改委当时以监测中心的名义立项。韩2011年8月起任霸州市副市长,分管建设局、国土资源局、房管局、环保局、人民防空办公室等。

环保局下属的环境监测中心人数是21人。按国家发展计划委员会(现国家发改委)颁布的相关规定,县级机关,编制定员每人平均建筑面积16-18平方米,按上限,当时可批准建筑面积378平方米。

环保大楼后面,被皇冠海鲜酒楼包围。酒楼占地面积3万平方米。

霸州市环保局给出的拆建解释有两条,一是大楼压道路红线,二是重建能解决办公场所紧张问题。

1月30日,环保局办公室主任徐国庆说,大楼建于2003年,当时职工不到100人,现在230多人,办公场所很紧张。人均办公面积为13平方米。

按照霸州最新的城市规划,处于市中心、双面临街的环保大楼地段,属于“黄金用地”。

根据盛达公司网站介绍,要建设的“皇冠综合楼”项目,包括环保局办公楼、地下人防工程及办公楼、盛达办公楼、五星级酒店等建设工程。由三个相对独立又相互依托连接的建筑群构成。

“双赢的办法”

副市长韩清华说,迁建后,规划符合了,环保局和人防办办公问题也解决了

“大楼建设时规划管理不规范,造成建筑主体占压道路红线4米。”2月28日,霸州市政府办公室答复,后来对城市规划修编,压线增加到12.5米。

3月20日,霸州市副市长韩清华解释,2012年六七月份,盛达公司报送皇冠新盖综合楼项目,项目起初选址在环保大楼西侧皇冠酒楼院内。但政府遇到审批难题,如果皇冠新楼按规划建设,建成后会与环保局大楼“撞墙角”,如与环保局大楼平齐,就违背了新规划。

2012年8月,由市政府办、建设、国土、规划、财政、环保等部门召开协调会,决定环保大楼压线问题和皇冠综合楼项目一并解决。

韩清华回忆,当时盛达公司主动提出,自己吃点亏,愿意给环保局新盖一个楼。但希望“把原来环保大楼的"金边金角"给我们,你们(政府)也不需要双面临街,大楼往里移动,单面临街也不影响办公”。

而在当时,霸州市人防办公室也正选址新建办公楼,便搭车环保大楼迁建项目。

3月1日,霸州市建设局局长郝洪岩称,人防办公室建设选址,是严格按照国家规定执行的。

3月31日,盛达公司董事长罗言长介绍,新的环保局办公室的建设和装修由其公司承担,大约1000多万元。人防办公室建设费用,由建设局报河北省和国家相关部门核算。

“政府也没有吃亏,这是双赢的办法。”韩清华说。他说,经过这番迁建,规划符合了,道路达标了,压线解决了,环保局和人防办办公问题也解决了。

没有“招拍挂”

虽然没有走程序进行招拍挂,不过相关协议已经签订,大楼也已拆掉

“我们对环保局大楼压线的规划并不知情。”3月1日,霸州市规划局办公室主任许学全称,他们单位从未参与过皇冠综合楼项目的商讨,对方也未向他们提交相关资料。

按法律程序,地块在公开出让前,须经过规划部门意向选址,决定这块地的容积率等。

北京市才良律师事务所合伙人李金平律师分析,楼建在先,城市新规划在后,按照相关法律规定,大楼即使受后面规划影响,也不能成为拆除的理由。

环保局大楼土地属政府划拨用地,要转变成商业用地,必须通过国土部门进行招拍挂。

记者先后采访了环保局、建设局、规划局、财政局相关负责人,这4个部门都称不知道“招拍挂”之事。

“现在还没走(招拍挂),肯定要经过招拍挂,怎么走法还没定下来。”霸州市副市长韩清华回应称,之前讨论的时候没考虑那么细。他称,肯定会依法依规办,这个过程走到哪一步了,“也还不清楚”。

3月20日,盛达公司董事长罗言长则称,“我们与环保局土地属于等额置换,不用招拍挂。”

据韩清华介绍,“环境监测中心”已与盛达签了协议。

环保局面积将翻倍?

根据盛达公司网站资料,霸州市建设局、规划局等都曾参与项目讨论

根据盛达公司网站介绍,皇冠综合楼项目被霸州市政府确定为重点工程,该项目要建成地标性建筑。

3月31日,盛达公司董事长罗言长称,与环保局土地置换,对环保大楼按占地和建筑面积,“拆一补一”。

他称,原环保局土地上将盖一个4层的五星级酒店的大厅,后面是25层的五星级酒店。在大厅西边盖19层的办公楼,该楼建筑面积约1.2万平方米。

荣志亮,霸州市环保局局长,2月27日他介绍,新建大楼地上19层地下两层,4层以下属人防办公室,4层至15层属环保局,16至19层属盛达公司。

按这个规划,结合罗言长介绍的建筑面积,环保局新的办公建筑面积6000多平方米,约为原来的两倍。

此前,2012年9月24日,皇冠综合楼规划设计论证会在皇冠酒楼举行。霸州市建设局、环保局主要领导和盛达公司高管参会。

盛达公司总经理滕贵君提出,争取将皇冠综合楼建成霸州市的精品工程和地标性建筑。

罗言长则提到,“皇冠综合楼的外立面效果图已经由霸州市政府审查通过。”

盛达公司网站显示,去年12月12日,再次召开研讨会,与会者包括建设局领导、规划局领导等20余人。

这次,盛达公司负责人称,“要富丽堂皇,有气派,目前的规划设计要依据市长办公会会议纪要,不能有偏离。”

“本届政府内,政府性的楼堂馆所一律不得新建。”3月17日,新任总理李克强在记者招待会上约法三章。

这一天,霸州宾馆,环保局的临时办公场所。包括局长荣志亮在内的职工们,大都从电视上听到了新总理这句掷地有声的承诺。

新京报记者 李超 河北廊坊报道

1月31日,河北霸州南孟镇南孟村,数百亩的荒地,围栏上是盛达公司的广告。新京报记者 李超 摄

1月31日,河北霸州南孟镇南孟村,数百亩的荒地,围栏上是盛达公司的广告。新京报记者 李超 摄

与霸州环保局的“换地”交易,不是盛达公司第一次与政府部门“合作”。

记者调查发现,该公司与霸州国土局关系密切。除“以成本价”卖房给国土局员工等土地项目外,该公司更有两名股东身份特殊。一名股东是现任国土局党委书记之子,另一人据介绍是前国土局长之妻。

盛达公司董事长称两位原国土局长“大哥”曾借钱给他,从而产生股份。

此外,盛达公司目前管理人员中,也不乏退居二线官员的身影。

【“关系”】

两局长家属“参股”?

霸州市环保局大楼,不是盛达房地产开发公司(下称盛达公司)董事长罗言长“吃掉”的第一所政府楼堂。

目前霸州市环保局临时办公场所在霸州宾馆,其前身是霸州市国土局办公楼,2004年,罗言长将其买下。

根据盛达公司资料和霸州市国土局前领导介绍,2005年,盛达公司中得国土局新建办公大楼项目。

3月31日,罗言长称该大楼与自己没关系,网站资料是自己故意为做广告而添加。

不过,盛达公司和国土局的关联不止于此。

盛达公司2012年工商资料显示,该公司注册资本5260万元,其中罗言长出资5110万元,占比97.15%,刘国锦、李素芹、杨文斌分别出资50万元,各占0.95%股份。

盛达公司员工介绍,刘国锦是该公司副总经理,另两位股东,则未曾听说。

据工商资料,杨文斌出生于1985年,2002年开始从事个体经营。他成为盛达公司股东时,只有19岁。李素芹出生于1958年12月,从1978年开始在家务农。

国土局有关人士介绍,李素芹是霸州市国土局原局长刘兆侠的妻子,杨文斌则是现任国土局党委书记杨尚军的儿子。

工商资料显示,李素芹和杨文斌“入股”盛达公司是2004年12月该公司成立后不久。当时刘兆侠任国土局长、杨尚军任副局长。

据霸州市政府工作人员介绍,刘兆侠2002至2007年任霸州市国土局长,2007年6月,杨尚军接任局长,2009年2月成为党委书记。

刘兆侠卸任国土局长后,成为霸州市人大副主任,2012年退居二线。

公开资料显示,2011年6月,杨尚军被评为全国国土资源系统先进个人,并提拔为副县级干部。2012年2月10日,当选为政协副主席。

【交往】

官商间“借钱”情谊

3月20日,在皇冠海鲜酒楼的“风之家”别墅,杨尚军、刘兆侠以及盛达房地产公司董事长罗言长共同接受新京报记者采访。

杨尚军承认儿子入股盛达。他称其妻早年就认识罗言长,2004年,儿子杨文斌没工作,就跟着罗言长,随后入股了。后来儿子在北京找到工作,一直保留着股份。

杨尚军加大嗓门,“我老婆儿子没工作,到朋友公司工作,跟我有啥关系?”

刘兆侠承认妻子李素芹和盛达地产公司股东“李素芹”身份证信息相同,但否认入股。

他说,上世纪80年代,罗言长是霸县第二招待所烤鸭店员工时,他就认识罗了。这么多年来,关系一般,很少打交道。

当日下午,刘兆侠又说,2004年,罗言长创立地产公司,他借了20万给罗,后来也没让还。“如果说我老婆入股,那是坚决没有的。我们只是朋友间的帮助。”

在一旁的盛达公司董事长罗言长却说,“两个大哥帮忙借钱给我,后来公司注册需要3个以上股东,我就私自把他们加进去了。”

如“借款”属实,为何20万登记为50万,这10年来分红多少,借了两位“国土局长大哥”的钱为何一直不还?

3月31日,罗言长称,刘兆侠和杨尚军两家都借给他30万元,公司经济一直很紧张,就没有还钱,“他们也没管我要”。他称多登记的20万算利息。他还称10年来没给两人任何分红。

据盛达公司工商资料,截至2011年12月31日,该公司资产总额约7.6亿。李素芹和杨文斌分别对应的账面资产为722万。

根据公务员法相关规定,公务员不得从事或参与营利性活动,不得在企业或营利组织兼职。

2004年的《中国共产党纪律处分条例》、2010年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》都强调了党员领导干部的配偶、子女及其配偶,不得在其管辖地区和业务范围内经商。

【利益】

隐秘的土地项目

罗言长与国土局的另一个合作,是“提香花园”。这个项目被民间称为“国土局家属楼”。

3月31日,罗言长说,2008年遇上经济危机,房地产行业不景气,他以均价约2200元每平方米的成本价格卖了100多套房子给国土局员工,“不赚钱”。

公开资料显示,“提香花园”立项是“小何庄城中村住宅改造”,由霸州市发展改革局批准建设,时间是2008年5月6日。

2月26日,小何庄村原党支部书记卢殿义介绍,“2008年征用土地,不到30亩地,给了村里800多万,算下来大约每亩25万。”

2月26日,“提香花园”物业公司工作人员称,该小区已建成3栋楼,1号楼和2号楼购房者基本是公务员,“很少有散户”。

盛达公司对外宣传资料称,从2004年开始,盛达公司在霸州连续开发提香温泉小镇、益津华苑小区、南孟万人小镇等地产项目,“有足够开发15年的战略储备。”

盛达公司网站信息,“南孟万人小镇”占地500多亩,是“新农村建设项目”,不过,一期规划以“花园洋房、联排别墅”为主。

记者调查发现,项目至今未动工,500亩土地已闲置两年,杂草丛生。

据南孟镇南孟村村委会干部介绍,盛达公司“以租代征”向村委会租用土地18年,每亩土地价格是3.5万。但两年来未收到一分补偿,村委会曾多次找盛达公司要,“每次都让我们向国土局要钱”。

“以租代征”是国家三令五申禁止的行为。3月20日,原国土局长刘兆侠称,以租代征现象确实存在,监管比较难,如果开发商在集体土地上盖房子,可以监管,如果就是荒废着,“我们连是谁的地都不知道”。

盛达公司罗言长则说,那500亩地的手续还没办下来。刘兆侠和杨尚军面对罗的说法,都没有提出异议。

【合作】

盛达公司的官员影子

在盛达公司,有卸任官员担任高管职位。

滕贵君,现任盛达公司总经理,员工们称他“滕主席”。2012年退居二线之前,他是霸州市政协主席。

罗言长说,给滕贵君的待遇不像外界传说的百万年薪,每月只2000元。

据盛达公司员工称,该公司还有一名副总经理叫马冠才,曾任霸州市委政法委副书记,是滕贵君曾经的部下。

滕贵君曾在霸州镇任职超过十年,后成为霸州政法委书记。现任南孟镇党委书记的张丙龙也是滕贵君部下,两人曾同在霸州镇任职。上述闲置的500亩万人小镇项目就在南孟镇。

盛达公司近两年力推的提香温泉小镇和益津华苑项目均在霸州镇。仍在建设中的提香温泉小镇占地300多亩,已竣工的益津华苑占地50多亩。

除公司里有前官员之外,罗言长的皇冠海鲜酒楼,也是当地官员聚集的地方。

酒楼顶层是“国宴78号公馆”,包间装修豪华,有专门VIP电梯前往。

每种“国宴”套餐都是钓鱼台国宾馆接待外国领导人时的品种,价格每位在300元-1188元不等。

酒楼工作人员还介绍,酒楼后面8栋独立别墅,除两栋用作私人会所外,其他都作为住宿宾馆,每晚3600元。

当地政府工作人员私下介绍,诸多官员都是这里的常客。酒楼一位负责婚宴的经理介绍,霸州很多市领导和局长也都喜欢在这里为儿女办婚宴。

韩清华儿子的婚礼就设在这里,“大约有七八十桌”,“他跟我们老板关系很好,一下包了两层。”

3月8日,盛达公司在皇冠酒楼会议厅召开春季开工动员大会,共60余人参会。

这一天,习近平参加江苏团审议政府工作报告时强调,面对纷繁的物质利益,要做到君子之交淡如水,“官”“商”交往要有道,相敬如宾,而不要勾肩搭背。

“心中要有敬畏,知道什么是高压线。”他告诫各级领导干部,要守住底线。

(责任编辑:乔雪峰、聂丛笑)

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