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分享到QQ空间特许经营权由“无期”变6年
《意见》原文：新增车辆将实施特许经营制度，出租汽车增量投放将通过竞争方式择优配置给企业，采取特许经营方式，经营期与出租汽车报废年限一致。
李晓松：北京市出租汽车行业，一直就是经营权归政府所有，政府无偿向市场配置，任何单位和个人不得未经许可私下转让，更不允许有偿转让。但原来无偿配置时，对出租车的特许经营并没有明确期限，也就是说，企业取得了经营许可权后就长期存在，导致一些企业对出租车以包代管，不对司机进行教育培训和管理，主体责任不明确。
这次改革厘清了一个概念，就是无偿得到的运营权是有期限的。在具体操作中，增量和存量会分别实施。新增的部分按无偿有期限来管理，期限按车辆的报废年限来计算。在保护大气环境质量的前提下，新的出租车报废年限拟由过去的8年改为6年，新增出租车运营权也是6年；存量部分会逐步改为“有期”，即一批车报废更新时，经营权随之变为6年。
这对企业会有很大的压力。今后会对服务质量高、经营状况好的企业适当倾斜，管理不善，投诉率高，经营权会被收回。
企业和司机都有准入退出制度
《意见》原文：要制定出租车准入退出和考核制度，明确出租汽车企业经营和驾驶员从业的准入退出等条件，完善对企业考核并追究其主体责任的制度、对驾驶员从业资格及服务质量信誉考核的制度。
李晓松：要建立责任追究制度，对主体责任不落实、出车率低、违章率高、投诉率高和驾驶员拒载、议价、绕路等违法违章行为严重和服务质量低劣多发的企业，视其情节轻重，依法给予阶梯性处罚。最严重处罚是削减运营指标直至逐出行业。
对违法违章的驾驶员依法给予行政处罚，因违法违章行为严重、服务质量低劣被列入服务质量信誉“黑名单”的驾驶员，5年以内不得在北京市从事出租汽车运营服务。
“份儿钱”动态调整 定期公布标准
《意见》原文：改革完善承包金制度，制定承包金改革措施，明确净承包金含义，规范企业成本核算，控制企业利润水平。
李晓松：现在的承包金也就是“份儿钱”，国家标准单班是5175元，这里面有一部分要返还给司机，其中包括545元的基本岗位补贴，700多元的社保，1300多元的油补。除去这些净承包金为3000多元。这些构成让司机觉得糊涂，企业还喊冤。所以要明确净承包金的含义，让大家都明明白白。净承包金还要建立动态调整机制，定期公布净承包金标准。
作为面向大众、涉及百姓出行的民生服务窗口行业，不允许有暴利，政府要对企业的利润水平进行控制。还要逐步实现出租车行业运营者专营制度。所谓专营，即出租车公司只能经营出租车服务，不允许将其他的经营业务纳入其中，避免政府监管时又出现一笔“糊涂账”。
合理提高驾驶员收入，对有些方面对驾驶员要制定有效激励。比如说，在早晚高峰、拥堵状态的低速行驶、夜间的单返程和恶劣天气等时段里，出租车驾驶员在劳动报酬方面要有所体现。
租价调整后，所有增加的收益部分要全部转给驾驶员，企业不允许变相占有；同时不允许企业借此上涨承包金。
调度站、扬召站由政府出钱维护
《意见》原文：在全市推广电召服务模式，建立统一特服号码的调度平台。制定电召服务管理办法。在城市中心区和人流密集的地方建设调度站、扬招站和专用停车位。
李晓松：通过推广电召服务，增设出租车调度站、设立扬召站，从而改变“扫马路”的经营模式，达到减少出租车空驶、占用道路和大气排放的目的。我们这种招手即停的中国式打的，在国外几乎没有，对于北京这样特大城市来说也不合适。
因此要引导逐步转向节约型、高效率的经营模式，除了在城市中心区建出租汽车调度站、设置出租车扬招站或专用停车位，还要制定电召的服务管理办法。以市区两级政府购买公共服务的方式，对调度站、扬召站、专用停车位等基础设施进行维护和基本保障。同时对提供电召服务的整个服务体系，包括运营商、驾驶员、调度中心、企业，要进行监督和考核。
(来源:北京晨报)
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