阻断贫困，瞄准儿童早期发展【3】

　　别让贫困地区孩子输在起点

　　——访中国发展研究基金会秘书长卢迈

　　本报记者　顾仲阳

　　重视阻断“贫困代际传递”第一关

　　记者：当前贫困地区儿童发展状况如何？

　　卢迈：我国贫困地区儿童营养不良、学前教育短缺等现象非常严重。

　　在中西部农村，基本营养不足和微量元素缺乏引起的营养不良仍是儿童健康的突出问题。在贫困农村，孕妇和婴幼儿中缺铁性贫血也非常普遍。中国发展研究基金会对新疆、青海、贵州、云南等省区贫困县的调查显示，孕妇和2岁以下儿童的贫血率均超过50%。贫血高发，严重影响了儿童大脑、骨骼发育和智力发展，带来的损失终生难以弥补。

　　国家食物与营养监测调查的数据显示，我国城市5岁以下儿童的生长迟缓率为3.4%，但贫困县儿童生长迟缓率高达20.3%，处于中等严重程度。

　　由中国科学院、西北大学等机构联合发起的“农村教育行动规划”调查显示，由于缺乏学前教育，64%的6岁农村儿童未能通过入学准备度测试，而绝大多数同龄城市儿童都能通过。

　　记者：为何要关注儿童早期发展？

　　卢迈：科学研究表明，健康与教育是儿童早期发展的两个核心领域，最敏感期均在4岁以前。这期间如能给予适当营养干预和启蒙刺激，能为儿童终生发展奠定良好的基础。    

　　根据相关研究，父子两代人在收入方面的一致性，我国高达0.6。只有对贫困家庭婴幼儿的营养和教育实行科学及时干预，促进他们健康成长，才能阻断贫困代际传递第一关。

　　营养干预、送教到村，花钱不太多，效果很显著

　　记者：听了您的介绍，我国贫困地区儿童早期发展状况堪忧，如何改善？

　　卢迈：为促进贫困地区儿童早期发展，从2009年开始，中国发展研究基金会先后在青海省乐都县和云南省寻甸县进行项目试点，初步探索出一条简便易行、成本合理、质量有保证的路子，儿童早期营养干预是解决儿童营养不良问题的有效途径，“送教到村”是贫困农村普及学前教育的有效方式。

　　通过给贫困家庭孕妇发放营养片、给婴幼儿发放成本仅为7毛钱的营养包，补充微量元素，有效减少了婴幼儿的营养不良、生长迟缓及患病，其中接受干预的孩子贫血率下降了40%。基金会曾在2007年试验农村学生营养改善，每天仅需3—5元，一年下来孩子平均身高比对照组多长高1.4厘米。目前国家在集中连片特困地区的680个县实施大规模的学生营养改善计划，取得了良好效果。

　　早期教育方面，通过在村里设置公益性的“山村幼儿园”，选派幼教志愿者进村走教，为3—5岁儿童上课，一年之后项目评估显示，这些儿童的发展指数能达到城市幼儿园同龄儿童的80%—92%，每个儿童一年成本平均仅为1000元。

　　促进儿童早期发展，应上升为国家扶贫战略

　　记者：为更好促进贫困地区儿童发展，您有怎样的政策建议？

　　卢迈：很多国家都已把儿童早期发展作为一项反贫困的战略性措施，予以较大的财政资金支持。美国、孟加拉国、土耳其、哥伦比亚等国儿童早期发展项目的评估表明，对儿童发展的早期干预每投入1元，长期回报高达8元。

　　促进儿童早期发展，有充分科学依据，意义重大，通过试点，中国已初步探索了一条适合本国国情的反贫困与儿童早期发展相结合的道路，现在应该总结经验，扩大推广范围，完善扶贫攻坚战略。

　　集中连片特困地区往往资源匮乏，要在短期内实现区域发展的大跨越、居民收入的大提高，难度很大。但从这些地区2亿人口中约4400万14岁以下的儿童入手，实施营养保障、早期教育和义务教育全面覆盖，对于打破贫困的代际循环、实现这些区域的可持续发展具有突出意义。

　　我国有重视下一代发展的传统，从营养干预和早期教育入手促进贫困地区儿童发展，争取实现起点公平，是促进社会公平的重要方面，也是实现中国梦的重要抓手。促进儿童早期发展是见效周期较长的人力资本投资，希望各级政府特别是贫困地区政府给予高度关注，投入更大力量，把这件利国利民的好事办好。

　　云南寻甸大山里建起了60多个“山村幼儿园”

　　“点亮”山区孩子的童年

　　本报记者　徐元锋