农民户口观念变化或将影响中国城镇化进程【2】

　　“过去城镇户口意味着安排就业，享受更多福利和社会保障，现在农村户口有惠农补贴等诸多优惠政策。单就户口本身而言，吸引力在下降。”韩德说。

　　在陇西县文峰镇，农民对城镇户口的需求下降影响着城镇化进程，尤其是那些已被划入城镇发展规划区内的农民。他们的土地、房屋可能被征用和拆迁，“他们对土地、房屋和补偿金的关心远大于对户口本身。”文峰镇党委书记张世奎说。

　　陇西城镇户籍人口目前16万人，还有2．6万人常住人口——生活在城里，但没有城镇户口。

　　“新型城镇化是农民变市民，对我们来说，就是首先要把这2万多人转为城镇户口，还要吸引和安置更多人进城。”陇西县委书记鲁泽说，“但这个转化成本非常高，靠本地财力难以解决。”

　　陇西县住房和城乡建设局副局长刘宏伟是这个西部小城快速发展的规划者和见证者。他目睹了城区面积从1986年的4平方公里扩张到现在的23平方公里。陇西2010年的城镇发展规划由中国城乡规划设计院设计，县政府为此花费1000多万元。

　　资金投入仍是目前政府对城镇化的最大忧虑。城镇基础设施建设、公共服务均等化、弥补城乡户口间的社会保障差距等都需要资金。在陇西县城镇发展最快的近7年里，城市建设总投入达72．56亿元，这还不包括兴建保障房、学校、医院等服务设施的资金。这些投入主要来自国家项目资金和土地经营收入。

　　“现在我们的确感受到压力，农民对城镇户口的兴趣在下降，而且他们不太愿意去小城镇居住。”刘宏伟说。