找准“位子” 理顺“路子”（热点聚焦·政府如何过“紧日子”⑤）

　　系统机构总数263个，比2008年减少了11.4%，税收征收率由过去的73%提高到83%；与1994年国税地税分设时相比，全省国税收入增长了29.7倍，而在册人数减少了4%，每百元税收成本从8元下降到1.2元以下……这一串数字，体现了海南国税系统行政效能的提高，也让越来越多的纳税人切身感受到便利和实惠。

　　海南国税负责人说，之所以能实现这样的转变，首先是找准了“位子”。过去，由于职能定位的偏差，基层税务机关大都沿袭传统的“保姆式”管理方式，管了很多自身不该管也管不好的事，耗费了大量的人力和精力。海南国税根据职能转变的要求，将职能定位为服务和执法两大职能，努力做到把该管的管住管好，把不该管的交还给社会和纳税人。职能的转变，解除了捆绑在基层税务机关身上不必要的负累，使其能够腾出更多精力专心做好分内事。

　　转变还来自理顺了“路子”。长期以来，由于不少税收业务分散于不同的层级和部门，业务交叉、职能和边界不清，一些事项常常陷于“谁都管、谁都不管”的尴尬境地，特别是对那些相对棘手的工作事项，常常会在层级之间、部门之间“踢皮球”。

　　为此，海南国税全面梳理、归并、重组了税收业务，逐项明确了各项业务的办理流程、处理规则和所需附送的资料。经过业务重组、流程再造，取消办税业务31项，减少审批环节42个，大大缩短了审批流程，减少了办理时间。以政策性退税为例，过去办理该项业务需要在手工条件下历经16个环节30天方可完成。如今减少为4个环节15天即可办妥，纳税人再也不用多头找、多次跑了。