房产税改革试点范围今年将扩大

　　在江苏省无锡市春季房交会上，市民参观楼盘模型（5月19日摄）。新华社发（还月亮摄）

　　昨日，国务院批准后的国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称《意见》）对外公布。 2013年改革重点涉及七大领域，包括行政体制改革、财税体制改革、金融体制改革、投融资体制改革、资源性产品价格改革、基本民生保障制度改革、城镇化和统筹城乡相关改革。在《意见》部署的财税体制改革任务中，“扩大个人住房房产税改革试点范围”被明确提出。国家发展改革委体改司相关负责人昨日表示，国家正在考虑择机扩大房产税改革试点范围，今年会有具体动作。

　　严重污染环境产品纳入征税

　　关于财税体制改革任务，《意见》明确将完善财政预算制度，推动建立公开、透明、规范、完整的预算体系。完善财政转移支付制度，减少、合并一批转移支付项目，增加一般性转移支付规模和比例。

　　国家发改委还表示，要扩大营业税改增值税试点范围，在全国开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点范围。

　　此外，国家发改委还要求合理调整消费税征收范围和税率，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品等纳入征税范围。建立健全覆盖全部国有企业的国有资本经营预算和收益分享制度。落实和完善对成长型、科技型、外向型小微企业的财税支持政策。

　　城际铁路经营权向社会资本开放

　　在金融体制改革方面，《意见》要求稳步推进利率汇率市场化改革。具体措施包括逐步扩大存贷款利率浮动幅度，建立健全市场基准利率体系。完善人民币汇率形成机制，充分发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用。稳步推进人民币资本项目可兑换，建立合格境内个人投资者境外投资制度，研究推动符合条件的境外机构在境内发行人民币债券。

　　《意见》还要求完善场外股权交易市场业务规则体系，扩大中小企业股份转让系统试点范围。健全投资者尤其是中小投资者权益保护政策体系。推进煤炭、铁矿石、原油等大宗商品期货和国债期货市场建设。

　　“推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域。”《意见》提到，在改革铁路投融资体制方面，需要建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制，为社会资本进入铁路领域创造条件。支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，通过股权置换等形式引导社会资本投资既有干线铁路。