城镇化不能搞成“大跃进”

　　新一轮城镇化面临三大挑战

　　如中国的城镇化在2012年已超过52%。如何推进新型城镇化的可持续发展？大量人口从农村转出住进了城里，生活来源怎么解决？成为人们关注的热点。

　　在7月16日全国政协举行的“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”专题协商会上，委员们认为，有了产业才有就业，不能没有产业地简单造城。

　　城镇化决非简单“造城”

　　当前，多数地方推进城镇化的积极性很高，但是，在全国政协经济委员会副主任褚平看来，当前还应当防止“过热”和“过冷”两种倾向，“尤其要注意防止‘过热’，切不可将城镇化搞成‘大跃进’、‘运动式’，要因势利导、积极稳妥、统筹有序地推进。城镇化是历史演进的过程，也是经济社会发展的必然结果，不应把它作为追求GDP的手段和‘应景之作’。”褚平说。

　　事实上，改革开放30多年来我国经济高速发展的过程，本身就是不断城镇化的一个过程，城镇人口占总人口比例平均每年约以1个百分点的速度提高。但经济学家林毅夫委员分析说，中国的城镇化还面临着一些问题，比如城镇化滞后于工业化，导致一些二、三线城市出现“产业空心化”，可持续发展能力不足；过度依赖土地财政，城市建筑“千城一面”，相关产业在完成了资本技术积累后跌入“升级陷阱”等。

　　褚平认为，产业发展是新型城镇化的重要基础和支撑，城镇化决非简单的“造城”，更不能唱“空城计”、造“鬼城”，必须要有产业、有就业、有人气。

　　“城镇有支柱产业的一定财力，始终是重要的。”经济学家厉以宁委员说：“农民工及其家属最关心的是能否在城镇中安居乐业，以及孩子能否受到与市民孩子同样的教育，正因为农民有这种想法，城乡社会保障一体化可以分阶段进行，比如城镇在产业的支持下，先让进城农民工的就业稳定下来，并让他们有房可以租（放宽城市公建廉租房的申请资格），同时让农民孩子有学校可以读。”