时评：“三公经费”公开 需要更加细化

“三公经费”公开，本质上是让政府部门履行责任，接受监督。如何不让“三公”公开在实际中走偏，变成应付领导和舆论的“形式主义”，最终需要“三公”更详细地公开。

昨日，中央部门2012年财政决算报告公布。其中，中央部门决算中“三公经费”最受关注。根据2012年中央决算报告，总体看，2012年中央单位“三公经费”支出合计74.25亿元，比预算数减少5.59亿元。

中央部门实际“三公”花费的减少，值得肯定。

而且在“三公”公开的方式上，有的部门也比去年进一步细化。如审计署对其“三公”支出做了更进一步详细的说明，其在公布因公出国的团组和人数基础上，又公开了部级领导以及司局级、处级及以下审计人员出国团组和人数。

不过，纵观中央部门的“三公”决算报告，目前的公开仍然存在不少让公众困惑的内容，这需要接下来更加详细的公开，向民众解释说明。

对比有些部门最近两年的决算报告，有些数据感觉不太对劲。比如，中国气象局2011年的决算报告显示其有公车3380辆，到了2012年就成了4614辆，多出来1200多辆。而其报告称，2012年公务用车购置费286.07万元，只更新了22辆。财政部2011年有368辆公车，到2012年的报告中，这个数字就成了412辆，而其2012年公车购置只花了100.99万元，只更新了4辆公车。

这些数字怎么算都对不上。是因为统计口径的问题，还是由于其他什么原因，在相关部门的报告中没有说明。

有些部门的因公出国经费也让人看不懂。商务部因公出国(境)费4952.45万元，虽然比上年减少800多万元，但其中仅单列项贸易促进、境外培训及业务调研考察等支出就高达1367万元，超过因公出国(境)费用总额的四分之一，却没有任何详细的说明解释。

在公务接待方面，公众大都看到了钱是花了，但每次接单费用多少、接待了谁，都不知道。2012年，交通运输部公务接待费支出相较预算有超过10%的缩减，但其决算情况中，对公务接待费支出结算情况，却只有一句说明：“公务接待费支出939.37万元。主要用于对外开展合作交流和智力引进工作、与国内相关单位业务交流等发生的接待支出。”如此，以寥寥数语简单概括，只见开支总额，不见支出方向的公务接待费说明，在已公布决算情况的中央部门中不在少数。而有些部门统计口径的不明确更令人生疑。

无论是“三公”预算还是决算，公开得越详细越好。不彻底的公开，不但影响“三公”公开的公信，给民众心里留下疑惑，也给有些部门留下藏“猫腻”的空间。

“三公”公开本质上是让政府部门履行责任，接受纳税人的监督。如何不让“三公”公开在实际中走偏，变成应付领导和舆论的“形式主义”，最终需要“三公”彻底而详细的公开。推进预算和决算公开，“三公”公开已经先行一步，接下来，继续推进“三公”预算和决算公开，完全可以成为预算民主改革的一个切入点、突破口。