聚焦养老保险改革:基金并不是越多越好【6】

　　机关事业单位养老怎么改？

　　“三联动”就能“大并轨”

　　中国社会科学院拉丁美洲研究所 郑秉文

　　2009年以来，五省市事业单位养老保险改革试点之所以没有取得实质性进展，究其原因，主要是存在以下一些阻力：一是进行改革试点的是一部分事业单位，很多人预期事业单位的养老金将会出现三六九等，产生抵触情绪；二是改革没有一揽子设计，试点地区看到的只是与企业拉平，那就意味着降低养老待遇，而没有看到作为补充保险的职业年金的具体方案；三是改革中不仅存在事业单位三六九等的内部攀比，对外也存在对公务员的攀比问题。

　　可见，事业单位改革推进难，主要不是制度模式的问题，而是改革步骤的问题。事业单位改革只要遵循“三联动”的原则，就能实现机关、事业单位和企业养老保险制度的“大并轨”。一是基本养老保险改革与职业年金改革同时进行，给参保人吃下定心丸，让他们看到参加改革之后待遇下降的部分可由类似企业年金的职业年金制度补上去；二是在完整的顶层设计下，事业单位作为一个整体一次性进入改革程序；三是将作为公共部门的事业单位和机关单位（公务员）作为一个整体推进改革，从而化解改革阻力。