贸易便利化为出口注入新动力

　　今年以来，我国外贸取得了来之不易的成绩。但是，外贸发展仍然面临外部需求不足、国内成本上升等困难。商务部将进一步促进贸易便利化，支持企业加大技术创新投入，培育跨境电子商务、服务贸易等外贸增长新引擎。

　　记者：今年以来，我国外贸工作总体进展如何？

　　答：今年以来，外贸进出口总额总体上有所增长。上半年，实现进出口总值近2万亿美元，其中出口首次半年过万亿美元，扣除汇率因素同比增长8.6%，超过GDP增速。

　　与世界主要经济体和新兴经济体相比，我们实现这样的增长实属不易。据世界贸易组织统计，一季度中国出口额占全球贸易的份额达11.3%，比去年同期提升1.8百分点。我国外贸增速特别是出口增速既高于发达经济体，也高于大多数新兴经济体。比如，上半年，巴西进出口增长2.3%，其中出口下降2.3%，进口增长7.1%；前5个月，印度进出口增长3.9%，其中出口增长2.9%，进口增长4.5%；南非进出口下降2.6%，其中出口下降5.1%，进口下降0.2%。这说明，我国外贸通过这几年的调结构、转方式，适应市场变化的能力又有了新的提高。

　　在稳增长的同时，我国外贸“转方式、调结构”继续取得积极进展，具体体现在5个方面：从国内区域布局看，中西部地区占全国出口总额比重上升0.3个百分点，已接近15%。从经营主体看，民营企业出口占比提高4.1个百分点，达到41.7%。从商品结构看，机电产品、高新技术产品占出口比重分别上升0.2个、2.0个百分点，达到57.8%和30.5%。从贸易方式看，一般贸易出口增速快于加工贸易10.9个百分点，加工贸易比重下降3.0个百分点。从出口市场看，对美国、欧盟、日本三大传统市场以外的其他出口市场的比重已上升到62.4%，而去年这个比重为59.1%。据美国全球贸易信息系统（GTI）统计，2013年1—5月，我在美国的市场份额上升0.9个百分点，在日本的份额上升0.4个百分点，在欧盟的份额上升0.3个百分点。

　　另外，多双边经贸合作也获得积极进展。我国与冰岛、瑞士签署了高水平的自贸协定，自贸区建设取得了重大成果。再如，我们推动中国光伏产业积极应对欧盟光伏产品摩擦，日前达成了价格承诺安排。

　　记者：展望全年，我国外贸面临的形势如何？

　　答：从当前形势看，外贸出口虽然仍面临不少困难，总的来看外贸形势复杂严峻。从先行指标看，下半年出口走势不容乐观。商务部对全国1900家重点外贸企业的调查显示，企业出口订单趋冷、利润趋薄，出口订单环比增长的企业所占比重已经连续4个月减少，出口利润率环比下降的企业所占比重已经创下了近4个月的新高。这些数据都说明外贸形势是复杂和严峻的。面对这样的形势，需要付出更加艰苦的努力。

　　尽管接下来几个月面临的困难和压力仍然不小，但我们有信心完成全年外贸发展目标。信心主要来源于我国外贸发展的一些有利因素。在外部市场环境向好、人民币汇率升值趋缓、支持出口措施增加、企业综合竞争力加强等因素的推动下，预计出口增长将有一定恢复。

　　记者：最近，国务院研究通过了促进进出口平稳发展的措施。请问，商务部将如何落实好这些政策措施？

　　答：国务院近日研究通过了促进贸易便利化、推动进出口稳定发展的政策措施。下一步，商务部将会同有关部门，细化分解这些措施，尽快落实到位，努力保持对外贸易稳定增长。特别是要通过制度创新，提高贸易便利化水平，增强企业竞争力。

　　一是在全国口岸分步推广“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式，优化海关、质检等服务。二是整顿进出口环节经营性收费，减少行政事业性收费，暂免出口商品法定检验费用，减轻企业负担。三是金融机构将对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度，发展短期出口信用保险业务，扩大出口信用保险覆盖面。四是支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务。五是积极扩大商品进口，增加进口贴息资金规模。六是要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　为了给外贸稳定增长注入新的动力，我们接下来还将推动4项具体工作：一是通过试点进一步便利跨境电子商务的贸易管理，使跨境电子商务成为外贸新的增长点。二是大力支持企业加大技术创新投入，提升产品质量档次，打造国际知名品牌，建立国际营销网络，开拓新兴市场。三是扩大鼓励进口技术和产品目录，增加能源资源、先进技术设备、关键零部件和国内有需求的消费品进口。四是大力支持服务外包发展，完善服务贸易示范载体和交易平台建设，使服务贸易成为新的增长点。

　　记者：贸易摩擦形势严峻一定程度上制约了上半年外贸增长，日前中欧光伏产品贸易争端得到解决受到了普遍欢迎。您能不能解读一下解决此案的意义？

　　答：中国已连续多年成为全球遭遇反倾销和反补贴调查最多的国家。今年上半年，我国面临贸易摩擦形势依然严峻，共有15个国家（地区）对我发起39起贸易救济调查，涉案金额20.9亿美元。此外，美国对我国出口产品发起“337调查”10起，与去年同期基本持平。

　　光伏产品对中方而言，不是一个普通的产品，具有特殊性。其一，出口金额巨大。2010年和2011年我光伏产品对欧出口额均超过200亿美元。其二，中欧在光伏行业中的上下游合作和融合度很高。中国生产光伏电池片、组件所需的机器设备及多晶硅原料大多来源于欧洲国家，同时，又为欧洲电站、安装等下游提供了众多就业机会。中国光伏产业不是依靠自己，而是依靠中欧企业间的合作才得以发展。其三，光伏产品涉及人类共同关注的气候变化和新能源问题。因此中方为妥善解决中欧光伏贸易争端付出了艰苦努力。

　　目前，中国贸易规模已居世界第二位，出现贸易摩擦是正常的，应理性看待，妥善处理。中欧光伏产品贸易摩擦的解决，将有助于维持一个开放、合作、稳定的持续发展的中欧经贸关系。同时，这也为全球主要贸易伙伴之间妥善解决贸易摩擦、谋求合作共赢，创立了一个范例。

　　《 人民日报 》（ 2013年08月02日 02 版）