唱好财税改革“重头戏”

　　从8月1日起，“营改增”改革将局部的区域试点扩展到全国，并将广播影视服务纳入试点范围。这意味着“营改增”作为财税体制改革的“重头戏”，在成功完成开场亮相之后，精彩“剧情”正在向纵深发展。

　　“营改增”自去年1月启动试点以来，改革成效逐步显现，最直接的效果是企业负担明显减轻：到今年6月份，先行试点的地区企业减负已超过500亿元；试点扩展到全国后，2013年企业减负将达到1200亿元。特别是试点企业中的小规模纳税人，减负力度更大。这对于处于当前经济转型升级阵痛期，实际困难增多、经营压力加大的中小企业来说，确实是场及时雨。

　　当然，“营改增”的功效远不止是减税，更深远的影响在于形成有利于结构优化、社会公平的税收制度，加快现代服务业发展，优化产业结构，促进经济转型升级。与一般的减税政策不同，“营改增”减税不是企业被动受益，而是必须要根据税制规则来改变和完善自身的经营，才能更大程度地享受改革的好处。

　　比如，制造业的增值税税率比现代服务业要高，电脑制造商就会琢磨，企业单一生产电脑利润低，如果顺势把与电脑相关的信息服务业务也做起来，盈利可能会更多；而一些软件服务商也会考虑，把自己最具竞争力的业务做大做强，把那些费时费力、技术含量不高的业务外包出去，企业负担也将减轻。这样一来，企业作为市场主体的积极性被调动起来，社会分工和协作就会进一步细化，经济发展的质量和效率大大提高。

　　正是“营改增”集多重功效于一身，将“营改增”作为财税体制改革乃至全面改革的突破口，体现了党中央、国务院立足当前、着眼长远，通过充分发挥市场机制作用不断释放改革红利，打造中国经济升级版的深刻用意。

　　作为一项“牵一发动全身”的改革，“营改增”随着深入推进，也会遇到这样那样的具体问题。比如，试点企业从原来缴纳营业税改为缴纳增值税，怎么开票做账、怎么申报缴税，需要有一个适应过程。70多万家试点企业一下子从地税部门转到国税部门，业务如何划分，税额怎么抵扣，税务部门与企业之间也要磨合一段时间。特别是少部分企业税负不降反增，如何解决这些企业的实际困难，又不让企业对财政补贴产生依赖，都需要进一步研究对策、完善政策。

　　“营改增”涉及面广、情况复杂，要取得预期成效，关键在于细节。有关部门需要密切配合，在总结前期经验的基础上，加强对试点运行情况的动态监控，及时发现和处理新情况、新问题，切实帮助纳税人解决实际困难，确保试点平稳有序推进。