山东武城：着力破解“三无”村集体增收难题

“今年集体种植的120亩油葵喜获丰收，预计村集体能实现收入16万元”。山东省武城县鲁权屯镇南甘泉村党支部书记王润强如是说。

以前，南甘泉村是远近闻名的无资产、无资源、无资金的“三无”村，集体无财力，公益事业无力办，支部说话没人听、办事没人跟。2013年初，镇党委聘请在外经商多年的玻璃钢制品营销“大户”王润强回村担任支部书记。上任伊始，他就发起成立土地流转、特色种植两个专业合作社，通过发展规模化、产业化、高效化农业，实现了富民强村，彻底摘掉集体经济“空壳村”帽子。这是该县着力破解“三无”村集体增收难题的一个缩影。

从去年开始，武城县大力发展壮大村级集体经济，42%的社区（村）年集体收入达到了社区10万元、行政村3万元的标准。今年年初，该县在调研时发现，与已经发展起来的基础好、潜力大的社区（村）相比，还有一批社区（村）属于无资产、无资源、无资金的“三无”社区（村），发展集体经济的难度大、困难多。不破解“三无”社区（村）增收难题，村级集体增收工作全面突破的目标就很难完成。为此，该县集中力量探索无资产、无资源、无资金社区（村）增收渠道，研究制定了《关于推进“三无”社区（村）发展壮大集体经济的实施方案》，提出了土地回收、能人回归、强村帮扶、部门支持、村企联合等五条村级增收新途径，努力做好“无中生有”文章，促进“三无”社区（村）增收。

为确保“三无”社区（村）发展村级集体经济实效，该县把鼓励支持“三无”社区（村）发展壮大村级集体经济作为镇街党委抓农村基层组织建设的重点，健全完善集中调度、教育培训、重点帮扶等工作机制，加大对“三无”社区（村）发展集体经济的帮扶力度。结合党员干部联系服务群众制度、选派农村党组织“第一书记”等工作，集中开展“三联一促”发展壮大集体经济活动，即统筹安排40个经济强村、40个县直部门、40个规模以上企业与40个“三无”社区（村）结成“3+1”联系帮扶对子，并为每个“三无”社区（村）选派1名县直机关干部担任党组织“第一书记”，作为村级增收工作联系人，负责协调各帮扶单位从资金、技术、政策等方面提供帮助，支持“三无”社区（村）发展壮大集体经济。同时，深入挖掘各社区（村）在外人才资源，大力实施人才回归、资金回流、创业回乡“三回”工程，回请、返聘了35名在外的领导干部、经商人员回村任职或担任“发展顾问”，通过提供发展信息、引进增收项目增加集体收入。

目前，该县40个“三无”社区（村）均确立了增收项目，找到了增收路子，有31个社区（村）集体收入超过7万元。