盘点一年来改革路线图 财税改革牵一发而动全身【2】

　　金融体制改革

　　更好服务实体经济

　　全面放开贷款利率管制，迈出银行利率市场化改革的关键一步；

　　允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司；

　　在上海自贸试验区内先行先试人民币资本项目可兑换……

　　让人目不暇接的金融改革接连涌现。十八大以来，金融改革正意气风发地驶入“快车道”。

　　“可以预见到，人民币资本项目下开放的影响，必然会给我国相关金融改革带来巨大的推动作用。”交通银行首席经济学家连平表示。

　　“凡是‘市场能办的，多放给市场’。今后在继续加强中央银行主导和国有银行为主体的条件下，应兼容和鼓励民营金融机构的建立和发展。” 厦门大学教授胡培兆表示，“容许民营金融发展，就能尽快解脱国有银行背负民营企业融资难的责任，也可以打破金融垄断的壁垒，遏制影子银行的斜出，有利于规范金融秩序，进一步激发金融业的活力，有效推进利率市场化改革，促进实体经济繁荣发展。”

　　改革后的金融业正发挥着日益重要的作用，特别是有力支持了国民经济发展中的薄弱环节，推动了经济结构调整。

　　今年上半年，全国新增小微企业贷款1.03万亿元，占全部新增企业贷款的42.6%，这一比例较去年同期提高了9.9个百分点。

　　行政审批改革

　　激发市场主体活力

　　10月12日下午，广东省东莞市工商局办事大厅商事登记受理窗口一直没闲着。“公司准备在大岭山增开一家店铺，昨天下午提交了材料，今天就通知我来领取执照，这速度，真快！”不到半小时，一家企业的店务主任赵尹光拿到了工商执照。

　　东莞市工商局局长范燕彬说，在商事登记改革中，东莞把相关审批事项从改革前的188项压减到改革后的109项，并将其中81项从前置改为后置，仅保留金融、保险等28项国家法律法规规定必须经过批准才能设立的事项。

　　改革极大激发了经济活力，自去年12月东莞实施商事登记改革以来，至今年9月底，东莞市新登记市场主体8.41万户，同比增20.04%。

　　东莞的改变，进一步证明了转变政府职能是激发市场主体活力的关键，而行政审批制度改革就是转变政府职能的突破口。

　　新一届国务院组成后，把转变职能作为第一件大事紧抓不放，目前已经取消下放334项行政审批等事项。

　　中国社会科学院教授邹东涛表示，取消和下放行政审批事项，从短期看，有利于减轻企业生产经营的负担，打破民间资本进入市场的“弹簧门”、“玻璃门”，直接惠及市场，增强经济发展的内生动力；从长远来看，有利于发挥市场在资源配置中的基础性作用，转变经济发展方式，推动经济转型升级。

　　（见图②）