不动产统一登记为房产税扩围“铺路”

　　建立不动产统一登记制度对于百姓预期将有一定影响。专家表示，不动产统一登记对百姓的正常生活不会造成过多影响，但对拥有多套房的投资投机者的震慑作用将逐渐凸显。因为投资投机是房地产过热背后的一个主要“推手”。在这个背景下，实现房产信息联网将使各种“房多多”无处遁形。

　　11月20日召开的国务院常务会议指出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求。

　　会议明确，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，理顺部门职责关系，减少办证环节，减轻群众负担。未来国土部将在不动产登记中扮演更加重要的角色。国务院还提出要建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。

　　对此，交通银行金融研究中心房地产分析师夏丹在接受本报记者采访时表示，此次会议明晰了任务的责任主体，这对于加紧制度建设、加速房产税推进将起到积极作用。

　　资料显示，目前我国执行不动产登记的部门有多个。耕地、草原、林地、海域使用权等又分散在不同部门，至少涉及国土、住建、农业、林业、铁道部、军队等多个部门。此外，在土地和房屋交易过程中，交易方需要向相应的部门缴纳登记费用。这种多头登记一方面增加交易成本，一方面也造成信息分散不易查询、重复登记、数据不统一等问题。

　　值得注意的是，在三月份这个消息刚刚出台时，就有不少业内人士乐观地预计，若能实现不动产登记的统一，中国房价的回归将“指日可待”。那么，对于当前备受关注的楼市来说，政策的要害究竟在哪里？

　　专家指出，不动产土地登记制度被视为不同地方住房信息联网的升级版，目前我国不动产登记存在“碎片化”现象，各地房产部门是各行其是，分散登记。同时，还存在房管部门和国土资源部门多头登记现象。建立统一登记制度后，将有国土资源部统一主导，一旦实现全国不动产信息联网，拥有大量房产的人将会被很快确定，不但有利于反腐工作，而且能够保障房屋等不动产的交易安全，减少欺诈行为。还有利于摸清全国房地产市场的基本情况，提高调控政策的精确性和针对性，也为房产税的全面铺开清除了技术障碍。

　　耐人寻味的是，新一届中央政府上台后较少提及房地产调控，包括在十八届三中全会决定中也着墨较少。而三中全会后第一次国务院常务会议就把不动产登记提纲挈领，这又有什么意义和考虑？

　　“其用意一是在为长效机制的一项关键措施、房产税收制度改革铺平道路，二是在培养和强化公众对于新一届政府调控思路的一致预期。”夏丹分析称，三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在土地制度改革、税收制度改革方面的表述正式确立了中央调控手段市场化、长期化的思路，“后全会时期”的主要任务则是在此框架下出台各项具体措施。

　　此外，建立不动产统一登记制度对于百姓预期将有一定影响。专家表示，不动产统一登记对百姓的正常生活不会造成过多影响，但对拥有多套房的投资投机者的震慑作用将逐渐凸显。因为投资投机是房地产过热背后的一个主要“推手”。在这个背景下，实现房产信息联网将使各种“房多多”无处遁形。

　　事实上，早在2011年底，各地已从技术层面完成联网。财政部财科所所长贾康此前表示，“房产信息联网技术上没有问题，信息方面成为各种各样的孤岛，主要不是技术问题，配套改革要冲破这种既得利益阻碍。正是由于信息联网与房产税之间千丝万缕的联系，使信息联网阻力增加。”

　　对此，夏丹表示，住建部已启动两年的个人住房信息联网始终处于窘境，这与触及相关集团利益有关，不动产登记制度的建立也存在类似阻碍。此次会议决定整合不动产登记职责，明确制度建设出路，将推进该项工作进程。同时，不动产登记系统作为基础信息平台，将与住房信息联网、房地产税税立法一起，加速房产税扩围进程。陈兰君子

(来源:金融时报)