中国服务业成为外资“引进来”重头戏

　　新华网杭州12月18日电（记者商意盈）“除了生理上的照顾，我们希望给予不能自理的老人更多关怀和尊严，所以他们每人将平均得到8个人的服务，包括老年医生、语言治疗师、心理辅导师等。”雍柏荟老年护养（杭州）有限公司首席执行官马克·斯皮托尼克这样描述其即将在杭州开办的养老服务。这也是中国首个纯外资养老护理项目。

　　在全球对外直接投资增速放缓之时，中国产业结构调整步伐正在加快，服务业市场让外资看到巨大投资空间。中国政府也正逐步放开政策限制，鼓励更多外资进入服务业市场。

　　中共十八届三中全会提出，统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。

　　分析人士认为，这无疑为跃跃欲试的外资提供了最有利的政策支持。外资直接进入服务业，不仅将满足市场需求，更重要的是能够带来全新行业标准和理念，促进或倒逼中国服务业发展。

　　心元儿童之家总裁张爱民从荷兰引进了蒙台梭利幼儿教育模式。在他看来，这种先进的教育模式可以有效填补中国传统早教的不足，“比如说蒙台梭利幼儿教育更侧重于发挥孩子的主导性，重视孩子感官和体验，注重培养个性和群体性，这是中国传统教育相对缺失的。”

　　杭州市对外贸易经济合作局副局长朱菁拥有多年对外招商引资的经验。她说，中国利用外资发展到今天，将更侧重于服务业，特别是新型服务业。

　　商务部不久前发布的统计数据显示，前三季度中国实际使用外资金额886亿美元，同比增长6．22％，其中，服务业实际使用外资金额占全国总量的50．5％，这也是服务业利用外资总量占比首次过半。

　　虽然对前景一致看好，但由于政策法规不健全、行政审批程序繁冗、归属部门不明晰、专业人员欠缺等多种限制，外资直接投资服务业还是遭遇了“成长的烦恼”。

　　朱菁说，从服务业开放来说，杭州服务业利用外资已经超过60％，而且很多是世界500强企业带来的新兴服务业，比如人力资源、信息资源等行业，但像教育、医疗、养老、金融等方面是欠缺的，主要还是顶层设计的问题。

　　对于进入中国市场的障碍，雍柏荟老年护养（杭州）有限公司的柴海燕说：“因为没有专门批给外资养老服务机构的土地，我们拿的是商业用地，价格很高；营业执照申领不知道是归工商部门还是民政部门管；大楼建设还需要建设、消防、环保等十多个部门审批，这些审批好多还是互为前置的。”

　　朱菁说，对于引入外资，应该用一种更加开放和积极的态度。“开放不意味着我们会被外资挤压、淘汰。比如中国最先开放的行业之一电视机生产，事实上现在电视机市场并没有被外资占领，反而我们的电视机已经出口到国外。”

　　浙江大学经济学院教授肖文说，中国政府对于外资进入服务业应该持欢迎态度，但是对于外资的流向应该给予积极引导，同时需要建立一套综合、全面的管制体系，通过直接统一的监管减少风险发生。此外，随着外资进入服务业的放开，应该加大懂业务、知行情、通外语的服务业专业人才培养。

(来源:新华网)