国资委划定央企改革“路线图” 严控成本开支

　　“国资委下一步将在明年研究制定并颁布深化国有企业改革的意见。”国务院国资委主任王勇在24日召开的中央企业负责人会议上说，主要是在总结国有企业改革实践基础上，提出几年内国企改革的总体目标、基本路径、具体措施。

　　会上，国资委对央企今后几年的改革划定“路线图”。王勇要求，中央企业要结合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表，要增强改革的系统性、整体性。

　　“不搞花架子，提出一项要做到一项。”王勇对众多央企一把手说。他指出，国资委进一步推进企业联合重组，研究重点行业结构调整与联合重组的方案，鼓励企业通过市场化手段，以合资、合作、产权流转和股权置换等多种方式，沿着产业链、价值链调整重组，提高产业集中度和专业化水平；同时鼓励大企业之间联合重组，加快做优做强。

　　值得注意的是，国资委对央企“突出主业”的要求比往年更为严苛。王勇向《经济参考报》记者透露，国资委下一步将重新核定中央企业主业，梳理并调整企业主业，进一步改善央企内部大而全、小而散、重复建设等问题；同时要求央企严格按照主业控制投资方向，加大内部资源整合力度，推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中。

　　“国资委将继续推进有条件的企业整体上市，特别是要更多地引入民间资本和外资参与企业改制重组。”王勇强调，央企要积极深化并不断完善公司制股份制改革，继续利用好境内外股票市场、产权市场和债券市场盘活存量、用好存量；继续深化建设并规范董事会试点工作，扩大试点范围，进一步规范董事会运作，加强董事会队伍建设，完善外部董事选聘、评价机制，完善董事会和外派监事会的工作机制。

　　在三个多小时的发言中，王勇多次强调，国资委明年将继续推进央企降本增效，严格实行薪酬和企业效益紧密挂钩，切实采取措施控制人工成本，特别是要规范职务消费。要求各央企制定并公开职务消费量化标准，严格控制职务消费，并划定央企明年职务消费零增长的“红线”。

　　“要更加节约地过紧日子，职务消费必须实行预算管理，一些不必要的接待会议、出国要取消；要简化会议、购车、出行等标准。”王勇说。

　　“很多央企的利润都是一点一点抠出来的，”临近年末，王勇谈到2012年央企经营情况时用“实属不易”来形容。他告诉记者，上半年，受国内外经济总体下滑影响，一季度央企利润总额同比减少335 .3亿元，下降11 .8%；二季度降幅呈扩大趋势，利润总额同比减少541.8亿元，下降16.1%。

　　“为了应对经营下滑，上半年形势不好的时候，超过三分之一央企主要负责人带头降薪，有些企业管理层降薪幅度达30%。”王勇说，面对上半年经济效益大幅下滑，央企严控各项费用开支，大力推进降本增效，许多企业根据市场变化及时调减投资项目，大力压缩投资规模，下大力气压缩非生产性支出，大力调减职务消费。通过一系列扎实有效的措施，三季度中央企业经济效益企稳回升，利润总额同比增长2.1%，自9月以来利润总额连续3个月实现正增长。

　　国资委最新数据显示，今年前11个月，中央企业实现营业收入20.1万亿元，同比增长8.9%；实现利润总额1.1万亿元，与去年同期基本持平；已交税金1.7万亿元，同比增长12.8%。截至11月底，中央企业资产总额达到31.2万亿元，同比增长11.5%。

　　对于明年的经营环境，王勇认为，尽管明年经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，但面临的困难仍然很多，各种挑战也不能低估。特别是国内部分行业产能严重过剩，生产经营成本刚性上升，将使央企面临更加激烈的市场竞争，经营环境更加复杂。有专家认为，目前中央企业大部分分布在传统产业，不少处于产业链、价值链的中低端环节，而在战略性新兴产业所占比重比较低，一些行业产业集中度较低，资源配置效率不高，核心竞争力不强，存在重复建设、恶性竞争、资源浪费、环境污染等问题。

　　“一些企业内部存在大而全、小而散的现象，因此加快产业结构调整、优化产业结构的任务十分迫切。”王勇说。

(来源:经济参考报)