国债期货时隔18年重新起航 证监会批准中金所开展交易

　　证监会昨天召开新闻发布会，备受市场关注的国债期货已经获得批复，至此，暂停了18年的国债期货将重新起航。此外，证监会还通报了两起资本市场的违法违规案件，并且已经移送公安部门。此外，该发言人昨天再次澄清了地产企业再融资重启的传言。

　　□新举

　　曾经带给投资者无限悲喜的国债期货在时隔18年之后，将重新起航。证监会昨天召开发布会宣布，国务院已同意开展国债期货交易。预计在两个月完成挂牌准备工作。

　　时隔18年国债期货重启

　　自证监会于1995年5月宣布暂停国债期货交易至今，已过18年，如今，国债期货将再次起航。证监会昨天正式向中国金融期货交易所下发通知，同意中国金融期货交易所上市国债期货。国债期货合约具体挂牌时间在证监会批复相关合约后，由中金所根据市场状况和各项准备工作进展情况确定。

　　证监会相关负责人表示，我国国债市场化发行的机制日趋成熟，财政部已建立起一套较为完善的国债市场化发行机制，对1、3、5、7、10年期等关键年期的国债品种采用定期滚动发行制度。当前，我国债券规模不断扩大，2012年全年发行国债约1.39万亿元，2012年末国债余额约7.42万亿元，居亚洲第二位、世界第六位，约占国内生产总值（GDP）的14.3%。此外，随着利率市场化进程的不断推进，利率波动频率和幅度会更加明显，各类市场主体管理利率波动风险的需求日益强烈，上市国债期货能为商业银行、保险公司、证券公司、基金管理公司等机构投资者提供规避利率风险的有效工具。

　　两个月完成挂牌准备工作

　　据记者了解，目前，中国金融期货交易所完成了5年期国债期货的合约设计、规则制定和技术系统测试，并开展了大量的投资者教育工作。推出国债期货前期的各项准备工作基本就绪。证监会将会同有关部门，统筹国债期货上市前的各项准备工作，包括发布投资者适当性制度、明确金融机构的准入政策、开立债券交收账户、审批5年期国债期货合约以及培训市场中介机构和开展投资者教育等工作。中国金融期货交易所和各有关方面将做好国债期货上市交易的各项准备工作，确保平稳推出和安全运行。

　　对于国债期货的具体挂牌时间，证监会新闻发言人表示，将会同有关部门，培训国债期货相关市场中介机构和开展投资者教育工作，预计两个月左右把挂牌准备工作完成。

　　>>解读

　　不影响股市运行和走势

　　证监会发言人表示，国债期货是国际金融市场成熟、简单的利率衍生产品，是管理国债价格波动的基础工具。在我国开展国债期货交易，是深化金融市场改革和推进资本市场创新的重要举措，有利于国债市场和期货市场持续健康发展，推动利率市场化改革进程，促进财政政策与货币政策协调配合。国债期货作为利率期货一种，有利于市场管理利率风险，国债期货与股票市场在基础参与者、运行方式等存明显差异，国债期货专业性强，技术门槛较高，国债期货上市不会明显分流股市资金，不会影响股市基本走势。

　　□通报

　　证券期货交易客户保证金是严禁挪作他用的。然而，华证期货闵明涉嫌挪用客户保证金4100万，景兴纸业副董事长兼财务总监徐俊发也明知故犯，利用“高送转”进行内幕交易。

　　华证期货董事长挪用客户保证金

　　经查，华证期货控股股东华证集团由闵明实际控制，闵明同时为华证期货董事长。在处理华证集团因参与民间借贷形成的债务关系过程中，闵明利用职务便利，擅自指使华证期货财务部副经理贾江虹，通过预先借用的客户账户，将4100万元客户保证金挪用，造成严重后果。

　　证监会认为，闵明涉嫌构成《刑法》当中违法行为，根据《行政执法机关移送公安机关涉嫌犯罪案件的规定》等规定，证监会将闵明涉嫌犯罪情况移送公安机关查处，并对贾江虹进行同案移送。

　　证监会新闻发言人表示，证券期货交易客户保证金是交易客户用作交易履约保证的资金，严禁挪作他用。华证期货客户保证金被挪用一案，是近年来少见的期货公司高管人员挪用客户保证金事件，反映出少数期货公司高管人员法制意识淡薄、公司法人治理结构存在缺陷、规章制度执行存在漏洞的问题。

　　景兴纸业高管参与内幕交易

　　2012年2月15日，浙江景兴纸业股份有限公司经营班子成员开会讨论2011年利润分配事项，拟采用资本公积10转送10的方案。景兴纸业副董事长兼财务总监徐俊发参与该利润分配方案的讨论和决策，知悉内幕信息。

　　2012年2月22日至29日，徐俊发实际控制的平湖市恒丰科技投资公司利用“费某某”、“蒋某某”等4个个人账户累计买入“景兴纸业”股票194万余股，交易金额达1246万元，截至调查日账面盈利约170万元。上述账户操作人为恒丰科技财务经理张雷，徐俊发在2月20日左右告知张雷，景兴纸业的高送转方案。

　　据了解，在本案调查过程中，上市公司和涉案当事人隐匿并破坏证据资料，部分涉案人员串供说谎，隐瞒实情。

　　证监会新闻发言人表示，本案是一起在披露年报“高送转”分配方案过程中由上市公司高管人员参与实施的内幕交易案，在利益面前，心存侥幸，知法犯法。证监会已将徐俊发等人涉嫌犯罪的情况移送公安机关查处。

　　□热点回应

　　未发现期货用户信息泄露情况

　　近日有媒体曝出，个别安全软件公司通过安装在用户计算机中的软件，采集用户信息，保护不当导致个别期货投资者登录期货保证金监控中心查询系统的个人密码泄露，威胁到相关投资者个人信息的安全。

　　证监会期货保证金监控中心负责人表示，已经对自身信息系统进行了安全检查，并没有发现因外部攻击原因导致期货信息泄露的情况。期货保证金监控中心查询系统仅向投资者提供个人信息查询功能，并不提供交易功能，且动态查询密钥每天一换，与期货投资者的交易密码并非同一密码，因此，不会危及投资者交易的安全。

　　再次澄清房地产融资放开传言

　　昨天，市场再次传言证监会将放开房地产IPO、借壳及再融资，导致早盘房地产板块走势非常强劲，对此，证监会新闻发言人再次澄清，根据国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知（国发【2010】10号文）和2013年关于继续做好房地产市场调控工作的通知的规定，对存在闲置土地、炒地以及捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业，将暂停上市、再融资和重大资产重组。证监会坚决贯彻执行国务院文件规定，对于房地产企业是否存在违反国务院有关规定的情形，证监会在进行相关审核时，将依据国土资源部的意见来进行认定。并将进一步完善部门协商机制，提高工作效率。

　　余额宝各环节处于有效监管中

　　余额宝18天用户突破250万，把天弘基金“增利宝”货币基金推上了国内用户最多的货币基金宝座，也给证监会的监管提出了难题。证监会新闻发言人表示，从模式上看，支付宝“余额宝”属于第三方支付业务与货币市场基金产品的组合创新，其各个业务环节均处于有效监管中。投资人在支付宝账户中的备付金余额所申购的天弘“增利宝”货币市场基金产品于2013年3月8日正式被证监会受理，并于5月23日正式核准，该产品在发起设立、产品运作等方面与市场上已有的其他货币市场基金并无本质区别，证监会目前已经形成了科学有效的货币市场产品监管机制。

　　此外，天弘“增利宝”货币市场基金的销售依托其自有直销系统完成，证监会对天弘基金管理公司直销业务的现场检查结果表明，其业务流程、信息系统设置、客户资料保存等方面均符合基金销售业务监管要求。

　　新股发行制度将适时发布

　　新股发行制度征求意见已经完毕，针对指导意见和配套文件修改进展情况如何的疑问，证监会新闻发言人昨天表示，新股发行制度适时发布，正修订发行办法。

　　证监会新闻发言人表示，截至6月21日，《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见（征求意见稿）》向社会公开征求意见工作已经结束。证监会有关部门正在对各界提出的意见和建议进行认真梳理和研究，积极吸收相关合理化建议，《意见稿》经修订完善后将适时正式发布实施。

　　本版采写京华时报记者敖晓波