中储粮分公司监守自盗 官仓养一窝硕鼠

　　据新华社电近日，中储粮河南分公司原总经理李长轩以受贿1407.9万元，以及893.6万余元巨额财产来源不明，被一审判处无期徒刑的消息。从李长轩案长达57页的判决书中，揭开了中储粮河南分公司在粮食储运中的黑洞。

　　本该肩负“国家粮仓”安全重任，却将粮食买卖就地“空转”，套取巨额补贴，“垂直管理”变监守自盗，以至滋生一窝“硕鼠”。

　　陈粮原地“空转”套取巨额补贴

　　2000年国家改革粮食流通体制，专门成立中储粮总公司，负责收购、储备粮食。为保护粮农利益，国家从2006年出台了以保底价收购粮食的政策，差价由国家财政按收储数量补贴到中储粮公司。

　　李长轩案中，中储粮河南分公司多个基层直属库与个体粮商、面粉生产企业等勾结，玩起了“空转粮”。卷宗显示，在每年“托市粮”收购前，粮库要按计划在粮食市场拍卖掉陈粮，腾出库容为收购新粮做准备。而一些基层粮库与粮商或面粉生产企业串通，让其购买粮库陈粮和约，等当年的“托市粮”开始收购时，粮库再从企业手中把陈粮买回。实际上，陈粮在库中原地未动，账目上却显示大进大出，既损害了农民的利益，又骗取了国家的补贴。

　　纳收储名单受贿套取金额数亿多作为全国粮食生产大省，中储粮河南分公司每年收购“托市粮”数量都在370多亿斤至400多亿斤，每年得到的财政补贴达数亿元。

　　调查发现，一些基层粮库以“空转粮”方式套取了大笔财政补贴，而实际收购的库存数量远小于报表数字。这与电视剧《天下粮仓》中所展示的“官仓”黑幕如出一辙。目前通过“空转粮”手段究竟套取了多少财政补贴仍在核实，而业内人士估计累计在数亿元以上。

　　为能够纳入“收储企业名单”，赚取国家补贴和粮食保管费，很多企业和粮商纷纷向李长轩这位手中握有重权的“掌门人”公关，执行小麦托市收购的粮库库点增加到3500多个。

　　在李长轩受贿案中，有20多人都是要求参与“托市粮”收购的粮商，受贿金额超过300万元。其中漯河市一家公司的董事长宛某14次向李长轩累计行贿22万元，该公司每年都被纳入河南省的“托市粮”收储名单，李长轩还帮助该企业延长粮食储存时间，晚提交拍卖等办法，多赚取国家的粮食保管费。

　　独立垂直管理变成监守自盗

　　中储粮总公司与各省分公司是“垂直管理”的关系，各市、县的基层直属粮库的人、财、物则由省级分公司垂直管理。这种相对独立的“垂直管理”，却变成了“硕鼠成堆”的监守自盗。

　　从2000年9月中储粮河南分公司（前期名为中储粮郑州分公司，2004年更现名）组建，到2012年12月被纪检部门“双规”，李长轩一直担任河南分公司的总经理。

　　判决书中，列举了李长轩65项收受贿赂的对象、次数和时间，其中最醒目的是，有25人来自中储粮河南分公司下属的各市、县直属粮库的负责人，行贿总额超过300万元。

　　这些基层直属库负责人向李长轩行贿，基本上都是在春节、中秋节等大的节日前，行贿基本都是用公款，名言上是“过节费”，多地直属库负责人行贿次数都在6次以上。情节最严重的是沈丘直属库主任张怀君，他先后23次行贿李长轩，累计金额达190.3万元。而沈丘直属库则成为中储粮河南分公司树立的标兵库点、先进单位。张怀君贪腐的胆子也很大。张从直属库挪用资金数百万元作为个人投资仓储公司的股本。反过来以直属库租用民营仓储设施的形式，保障其获利。

　　一位曾6次春节向李行贿的某基层直属库负责人说：“从人事提拔、人员进出、调动，到业务上收购粮食的资金划拨、仓库维修改造等费用划转等所有权力都在省公司，李长轩权力特别大。”在这种“垂直管理”下，中储粮河南分公司往往“睁一只眼，闭一只眼”，一些基层单位“暗度陈仓”。目前，涉及中储粮河南分公司多人、多起案件正在侦办中。