揮走“基尼陰霾”要動真格（金海觀潮）

　　●推進收入分配制度改革，必須以更大的勇氣打破固化的利益格局，讓財富從既得利益者手中轉移出來，維護整個社會的公平正義

　　國家統計局日前公布了反映我國收入分配差距水平的基尼系數。數據顯示，雖然從2008年起，我國的基尼系數開始逐年回落，但2012年仍位於0.474的較高水平。

　　按照國際一般標准，基尼系數0.4是收入分配差距的“警戒線”，任其“超線”將導致貧富兩極分化嚴重，社會矛盾激增。而今並不樂觀的數據，警示我們必須正視、重視貧富差距問題，採取更有效的手段，推進收入分配制度改革。

　　由於牽涉面廣，利益關系復雜，我國的收入分配改革整體進展緩慢。涌向我們的，是奪人眼球的“房叔”、“房妹”，是國企高管們動輒數百萬元的天價薪酬和年終獎，是相差百倍的住房公積金等福利差距……“腰包”狀況懸殊，百姓心緒難平。

　　收入分配改革要面對諸多積弊頑症，但蛇打七寸，首先是敢於對既得利益者動真格。這當中，既包括高收入、高福利等增量財產分配受益者，也包括擁有大量資源、土地、房產等既得利益，通過財產增值快速暴富的存量財產分配受益者。現階段在我國，“既得利益者”突顯為依靠壟斷地位和“權力資本”獲得並積累財富的群體，由於這部分人往往同時擁有社會財富分配話語權，為了私利必然頑固維護原有分配制度。推進收入分配制度改革，必須以“刮骨療毒”的巨大勇氣，打破固化的利益分配格局，建立一個公平公正、能滿足各方合理利益訴求的收入分配新格局。

　　讓財富從擁有大量社會資源的既得利益者手中轉移出來，使財富分配更趨合理，既要瞄准薪酬制度，提高一般勞動者報酬，縮小初次收入分配的貧富差距﹔更要通過完善的稅收福利制度，讓佔有大量社會財富的既得利益者承擔更多社會責任，提高對既有財產的合理配置程度，使二次分配在“控高”、“擴中”、“提低”過程中發揮更大作用。

　　調整和打破固化的利益格局，必然遇到來自各種既得利益集團的阻礙，但實踐証明，這是市場經濟條件下縮減貧富差距、維護社會公平有力也有效的措施。美歐等發達國家在進行初次分配后，基尼系數都在0.5左右，之后通過針對既得利益者征收的高額所得稅、房產稅、遺產稅等一道道財稅“關隘”，才使基尼系數降至0.4以下。

　　相比之下，國內現行的一些二次分配手段顯得“南轅北轍”。比如，附在商品價格中、大量需要中低收入者負擔的間接稅成為稅收的主要來源，而針對既得利益者的所得稅、財產稅等直接稅種，卻由於政策滯后以及財產監管乏力而未能大面積推開，事實上造成了“窮人負擔更重”的不合理局面。這固然有政策慣性和稅收觀念等方面的原因，但更關鍵的，恐怕還是缺少打破既有利益格局的改革勇氣。

　　對固化的利益格局進行財富“再分配”，動了誰的“奶酪”都會有困難、有陣痛。但不對既得利益者動真格，不理順收入分配秩序，貧富差距拉大的現狀就難從根本上得到扭轉，“基尼陰霾”就揮之不去。促進財富公平分配，維護社會和諧穩定，需要出台更多劍指既得利益者的收入分配改革新政，而且是越快越好。