中央一號文件：著力構建新型農業經營體系

本報北京１月３１日電 新世紀以來指導“三農”工作的第１０個中央一號文件今日由新華社受權發布。

這份文件題為《中共中央 國務院關於加快發展現代農業 進一步增強農村發展活力的若干意見》，全文約１萬字，共分７個部分２６條，包括建立重要農產品供給保障機制，努力夯實現代農業物質基礎﹔健全農業支持保護制度，不斷加大強農惠農富農政策力度﹔創新農業生產經營體制，穩步提高農民組織化程度﹔構建農業社會化服務新機制，大力培育發展多元服務主體﹔改革農村集體產權制度，有效保障農民財產權利﹔改進農村公共服務機制，積極推進城鄉公共資源均衡配置﹔完善鄉村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農村基層組織建設。

一號文件解讀（鏈接）

中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文在接受本報記者採訪時說,全面建成小康，農村是難點﹔“四化”同步，農業是短板。第10個一號文件繼續鎖定“三農”，充分體現中央持之以恆強化農業、惠及農村、富裕農民的堅定決心。今年一號文件的主題很有深意，是中央對農業農村新情況新問題做出研判之后確定的，有很強的現實針對性。

“今年一號文件強調加快改革創新，最大亮點是創新農業經營體系”。陳錫文說，要抓住兩個關鍵，一是在支持普通農戶提高生產集約化程度的同時培育新型農業生產經營主體，扶持聯戶經營、專業大戶和家庭農場，發展多種形式的新型農民合作組織﹔二是構建新型農業社會化服務體系，提高組織化程度，實現“小生產”與“大市場”的有效對接。

陳錫文強調，一號文件提出創新農業經營體制，不是要去搞一個新制度，而是要在穩定和完善農村基本經營制度基礎上，通過機制創新，更好地激發家庭經營的活力。

“創新農業經營體系，要堅守一條底線，那就是充分保障農民土地承包經營權。”陳錫文談到這裡加重了語氣，“特別是土地流轉，要堅持依法自願有償原則，不得搞強迫命令，確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農業綜合生產能力。”