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分享到QQ空間一直以來雲山霧罩的動車特供“西藏冰川５１００礦泉水”，如今再起波瀾。近日，廣東律師龐琨將鐵道部起訴至北京市第一中級人民法院，理由為后者未依法履行信息公開的職責，拒絕公開“西藏冰川５１００礦泉水”在車站內發放的依據。
動車特供礦泉水，因何引起爭議？“免費”礦泉水背后，又反映出哪些問題？
“免費”發水的成本如何核算？
去年年末，有網友發布微博稱，５１００礦泉水高價打入火車票內，卻不在車上分送，只是遮遮掩掩在候車室角落憑票自領，１０個乘客中僅一二人領取。
這一微博迅速引發熱議。龐琨由此向鐵道部申請信息公開，要求公布動車火車票的定價依據和票價組成。今年年初，龐琨收到鐵道部的回復，表示廣深鐵路動車票價構成中不包含５１００礦泉水價格。
動車票內不含礦泉水價格，意味著旅客拿到的都是“免費”水，而這引來了更多的疑慮。
首先，鐵路系統在經營上並不寬裕。2012年前三季度，鐵道部的稅后利潤為虧損８５億元。雖然鐵路有公益性，但這種公益性應該集中體現在運輸服務，而不是發放礦泉水這種附加服務。
其次，５１００礦泉水價格不菲。據記者在網絡超市查詢的信息，３３０毫升裝５１００礦泉水的售價普遍在５元以上。經營這種礦泉水的西藏５１００公司，目前已在香港上市。從２００８年到２０１１年，這家公司的收入從１．１９億元飆升至６．３３億元，而鐵道部所屬的中鐵快運公司，一直是５１００礦泉水的主要客戶。
龐琨認為，即使礦泉水成本不打入票價，也涉及車站資源佔用和相關費用撥出等問題。如果這構成了鐵路的成本，最終還是由公眾買單。
左右逢源的政企何時分開？
在發給鐵道部的申請中，龐琨還提到一個問題，“如果動車票內不含５１００礦泉水價格，那麼這種水為何要在各大車站內免費發放？”
鐵道部回復說，“這種信息不屬於政府信息”，不予公開。
這並非第一次有公民起訴鐵道部信息不公開。去年下半年，北京律師董正偉申請公開１２３０６網站招標建設的全部信息。鐵道部表示，相關招標信息已在指定網站上公告，對１２３０６的總造價等信息避而不答。董正偉提出行政復議，但被駁回。
從龐琨所獲的答復中可看出，在涉及一些民眾關切的信息時，鐵道部如果不想回復，理由往往是“不屬於政府信息”。
眾所周知，在市場經濟大環境下，鐵路是少數迄今政企難分的行業之一。這種體制對鐵路發展有制約，比如經營體系的僵化，不能充分按市場需求決定車次和票價等。不可否認的是，鐵路也嘗到了“左右逢源”的甜頭：某些時候以企業之名保護“機密”，某些時候又以政府之名行使公權。
鐵道部部長盛光祖表示，今年要按照政企分開、政資分開等方向，深化鐵路改革。對於鐵路的政企分開，公眾拭目以待。
“寄生”壟斷的水究竟有多深？
在特供礦泉水的問題上，公眾不滿在於，鐵道部澄而不清。最大的獲益者，顯然是西藏５１００這家香港上市公司。
不可否認，利用動車這種新興交通工具，來銷售冰川礦泉水這種高端產品，不失為一種好的商業創意。隨著高鐵網絡的完善，未來會有越來越多的產品通過這種渠道來接觸目標客戶群。
令人生疑的是，高端礦泉水的牌子不少，為何是西藏５１００在動車上獨佔鰲頭？西藏５１００的財報顯示，上市之初中鐵快運採購額一度佔公司收入的８０％以上，２０１１年仍超過６０％。換言之，西藏５１００能夠快速崛起，得益於對鐵路系統的寄生之利。
西藏５１００為何能得到鐵路的扶持，這其中的水有多深，外人不得而知。但可以肯定的是，這種寄生無益於廣大旅客的根本利益。
（據新華社上海２月６日電 記者何欣榮、葉健）
