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分享到QQ空間據經濟之聲《央廣財經評論》報道，財政部昨天提請十二屆全國人大一次會議審議《關於2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告》，報告顯示，2013年全國個人所得稅預算為3815億元，增長9.2%，超過GDP增長速度。同時，兩會上，代表委員們關於個人所得稅的提案依然令人關注。全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福在提案中建議，可將現行的個人所得稅起征點3500元調整為"個人所得稅起征參考點為5000元，各省、市、自治區可根據本轄區財政實際情況最多上下浮動1000元"﹔而全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后干脆提出"免征工薪階層個人所得稅"，而且這已經是他第6次建議提高個人所得稅起征點了。國務院不久前發布《關於深化收入分配制度改革的若干意見》，指出，"到2020年實現城鄉居民人均實際收入比2010年翻一番"。那麼，今年的個人所得稅的預算增速超過GDP增速和這一目標是否不太協調？提高個稅起征點現階段是不是一個調節收入分配的好辦法？ 經濟之聲特約評論員、中國人民大學財政金融學院教授朱清做點評。
2013年個人所得稅預算為3815億元，增長9.2%，這個增速大不大？
朱清：今年GDP增速定在7.5，但是在國家預算上，個人所得稅的增速是9.2，從這個數字來看是要個稅的增速超過GDP。這裡有一個問題，GDP增長不是按現價是按照可比價格，也就是說我們的稅收是按現價征收。比如個人工資收入增長，個人所得稅就增長了，GDP並不是按現價計算的，7.5是按照可比價格，一個固定年度價格來算GDP。所以這是我們稅收，所以往往很多年由於這個物價上漲，企業商品銷售收入增長，個人收入也增長，在這種情況下它的稅收以現價為基礎的稅收，它的增速往往超過了GDP，這是第一個原因。第二個原因就是我們的個人所得稅，尤其是工資薪金，因為工資薪金的個人所得稅在整個個稅當中佔到70%左右。所以現在工資薪金的個人所得稅現在實行7級超額累計稅率，所以有的人的收入一漲以后，他的稅率就漲了，所以有可能由於累計的稅率原因導致個稅的增長，可能超過整個個人收入的增長的增幅。
李書福、宗慶后等幾位代表委員指出，目前的個稅征收沒有考慮納稅人家庭負擔的情況，沒考慮到各地生活成本的差異，對物價上漲的因素考慮得也不多，所以希望通過提高起征點或干脆免征，來提高普通職工收入。十八大提出收入倍增計劃，如果對個稅征收方式進行適當的改革，它還能不能起到調節收入分配的作用？能不能幫助中低收入者提高收入？
朱清：現在每年兩會，個人所得稅都是話題，尤其是個人薪金個人所得稅，年年都是熱點，這也很正常，老百姓都關心自己的錢包，錢袋子，個稅又是從老百姓口袋裡面拿錢的稅種。這裡有一個問題，比如現在有代表提出來，工薪個人所得稅取消，因為我們去年工資薪金所得稅是5千多個億，5820億，現在有一個什麼問題呢？假定政府的財政收入少了5千多億，很多政府的職能就無法開展，這樣的話如果把個稅取消，必須要找一個替代財源代替個人所得稅。
現在我們講工薪階層免交個稅這個好像不太現實，但是李書福提出的對個稅起征點要提高
朱清：起征點的問題年年探討，我的觀點是這個個人所得稅起征點提的多高從不同家庭看都有不同的需求，比如每個人家裡有病人，有重病人，有的家裡沒有重病人，有的家裡沒有下崗失業職工。另外，從各國的做法來看，有的國家可以家庭申報，有的國家不允許，各國的做法都不一樣。
現在目前情況我們國家是否有按家庭征收的條件呢？
朱清：這是最大的問題，我們現在個稅整體的改革，中央提出來的叫做綜合分類相結合，我們現在的個人所得稅是分類個人所得稅，不僅是分類而且是以個人為單位申報，現在關鍵一點無論是以家庭為單位來申報個稅，還是以綜合相結合來申報個稅這裡就有一個問題，就是我們的征管方式發生變化。現在個人所得稅無論什麼收入，絕大多數收入全是代扣代繳，都是工薪單位發工資的工薪科、人力資源部門直接扣掉。所以如果以家庭為單位申報，一方面兩個人申報的收入比一個人申報的收入多，而個人所得稅率表是累計的，你們倆人收入加在一塊你們的稅率就有可能不是現在的15%、25%，不是這個了，有可能漲了，在這個情況下就多退少補，所以現在提議家庭為提議申報，綜合相結合，理論上很簡單的道理，實際上對個稅的征管方式提出了巨大的挑戰。
所以我看到有網友也戲言，如果真的按家庭來征稅的話，可能也促進中國的家庭離婚率提高。
朱清：國外有一個觀點，個人所得稅叫婚姻懲罰稅。一個人申報稅率低，兩口子申報稅率高，美國現在隻能用兩套稅率表，個人申報一個稅率表，家庭申報一個稅率表，你隻能這麼做，所以家庭申報不是全世界統一的做法。
