美禁止政府部門採購中國IT設備 華為中興聯想將受影響

　　3月28日，美國政府一項針對中國IT企業的新法案被曝光。在美國總統奧巴馬本周簽署的減支法案中，美國國會加入網絡間諜新審查流程，並要求禁止美國國家航天航空局、美國商務部和司法部在未經聯邦執法機構的許可下，採購來自中國的IT設備———除非獲得聯邦執法官員首肯。

　　這項240頁的減支法案規定，上述機構在考慮採購信息技術系統時，應與執法機構一起對“網絡間諜和破壞”風險做出正式評估。評估必須包括“此類系統在一家或多家由中國直接或間接控制的企業，或者由中國所資助的企業中生產、制造或組裝時，所存在的任何風險”。

　　這一法案曝光后，立刻在中美兩國引起巨大反響，多數美國法律界人士和IT界人士均表示，這項法規對中國的IT設備制造商將是“一個沉重的打擊”，也“讓美國的IT設備制造商感到意外”。來自中國方面的聲音則認為，美國政府此舉是嚴重的商業歧視，將影響中國IT企業在美國市場的正常經營，恐將對華為、中興、聯想等企業造成重大影響。

　　過去兩個月內，美國一直指責，來自中國的黑客攻擊給美國政府帶來巨大的傷害，當時就有分析人士稱，美國政府的表態是為限制中國IT企業在美發展制造輿論支持﹔而在2012年下半年，美國眾議院情報委員會發表報告，稱中國公司華為和中興生產的IT設備對美國安全造成威脅，並敦促美國電信公司不要與這兩家公司進行商業合作。對此，外界普遍認為，美國此舉背后其實隱藏著部分美國IT企業的利益，意在保護美國企業不受中國企業在美擴展業務的沖擊。

　　但美國政府的“努力”並未奏效，Clearwire等美國電信運營商隨即宣布，將在2013年的高速移動通信網絡升級中繼續使用來自中國企業的IT設備。美國投資者網站MarkerWatch.com分析文章還稱，華為、中興等中國企業目前在電信設備制造領域的實力有目共睹，除了可以提供電信運營商所需的各類設備外，其價格也低於思科等歐美廠商，對歐美運營商具有極大的吸引力。

　　對於美國政府的最新法案，theStreet.com等多家美國投資者網站均認為，這可能對華為、中興、聯想等中國公司造成不小的影響。截至發稿時，上述三家公司尚未就美國政府的新法案做出回應。但華為和中興的部分高管向《經濟參考報(微博)》記者表示，華為和中興的美國業務，絕大多數是電信運營商採購，幾乎不涉及政府採購，因此美國政府的新法案，不會對企業在美國的正常經營造成影響。上述高管還強調，華為和中興的設備嚴格按照美國運營商的要求生產，不存在美國政府所說的“安全”隱患，即便對其檢查，也不會出現任何問題。

　　不過，有市場人士擔憂，美國政府動輒以“安全”問題打壓華為和中興，可能會在美國市場造成對兩家公司極為不利的局面，並使公司形象受損，最終逐漸影響其在美國市場的主要業務，以及智能手機等其他新興業務。

　　另有美國市場分析文章認為，美國政府出台新法案后，受影響最大的可能將是聯想。2012年8月，聯想北美副總裁兼總經理托馬斯·魯尼公開表示，聯想正在攻堅美國的中小學和政府市場，其未來銷量有望實現每年超過20%的“超高增長”。而在2012年11月，聯想全球產品部門總裁彼得·霍騰休斯也表示，聯想的產品正在進入美國的主流消費領域。

　　截至發稿時，聯想尚未就“美國政府新法案是否會對自身造成影響”這一問題作出回應。但有聯想工作人員告訴記者，聯想已經注意到上述消息，正在積極評估對公司可能產生的影響。但聯想方面也同時強調，聯想的所有產品均不存在任何“安全”問題。

　　有美國市場分析認為，對於美國政府的新法案，中國可能會通過指責美國違反WTO規則予以回擊，但實際上可能難有作為，因為中國目前還不是政府採購國際和解規則WTO協議的成員國，因此無法通過WTO仲裁的方式幫助中國企業爭取權益。