家禽業遭重大危機 如何遏制危機蔓延？

H7N9禽流感使家禽業遭遇重大危機，如何最大限度地減少損失，盡快恢復正常市場交易，幫助企業渡過難關——

自從3月底在上海和安徽兩地率先發現H7N9流感病例以來，各地活禽市場關閉，禽蛋價格暴跌，H7N9的影響迅速傳遞到家禽業全產業鏈。

5月8日，國務院常務會議提出，要在全力做好人感染H7N9禽流感防治工作的同時，實施穩定發展家禽業的措施，保護種禽生產能力。中央財政對家禽加工重點龍頭企業流動資金貸款給予短期貼息，發揮農信社等地方金融機構作用，幫助企業渡過難關。

政策扶持堅定信心，市場恢復曙光初現，產業升級迫在眉睫，家禽業本輪“闖關”已進入關鍵期。

全產業鏈受損嚴重

僅4月份上半個月，全國肉雞雞苗直接損失達37億元，活雞和雞肉產品銷售損失超過130億元

“我們公司每天的直接經濟損失就達3000萬元。現在，全國養殖同行都苦不堪言！”5月3日，廣東溫氏食品集團公司總裁溫志芬對記者說。作為國內最大的黃雞生產企業，溫氏集團在23個省份建有分公司，每天上市優質黃雞300多萬隻。4月份以來，肉雞價格從每斤6元直線跌到1元，溫氏集團損失頗大。

據有關部門初步測算，僅4月份上半個月，全國肉雞雞苗直接損失就達37億元，活雞和雞肉產品銷售損失超過130億元。

“受傷”的不隻禽肉，禽蛋也被“株連”。5月8日上午，在北京市平谷區大興庄鎮韓屯村，養雞戶米燕銘對記者說：“4月份以后，雞蛋銷量暴跌了50%，價格也從每斤4.3元跌到3.1元。最近銷量雖然在回升，可價格才回到3.6元。每斤鮮蛋光飼料成本就要3.8元，又沒法儲存。”米燕銘存欄蛋雞11萬隻，每天能產出鮮蛋4萬斤。以前希望多產蛋，多賺錢，沒想到如今產得越多，賠得越多。

中國農業產業化龍頭企業協會剛剛發布的調查顯示，H7N9流感疫情發生后，全國家禽業龍頭企業白羽肉雞平均出雛量僅及之前的63.68%，雛雞均價暴跌了81.71%，雞肉均價大跌了19.48%﹔黃羽肉雞平均出雛量大跌了25%，雛雞均價暴跌了59.69%，雞肉均價下跌了34%。蛋雞雛雞均價暴跌了70.66%，雞蛋均價大跌了14%。

危機正向上下游蔓延，全產業鏈都遭到重創。國內家禽飼料市場份額最大的新希望六和股份有限公司總裁陶煦給記者算了一筆賬：“雖然規模化養殖場平均養殖成本較低，但是毛雞價格大跌，每養一隻雞飼料就要虧5元到8元。一個規模化養殖場如果養10萬隻雞，就得虧損50萬元到80萬元，相當於去年一年白干。這還只是最近一段時間的損失，誰知道危機要持續多久，因此，很多企業和散戶不得不殺雞減產。4月份我們的飼料銷量下降了20％，5月份降幅可能更大。”

如何遏制危機蔓延

希望政府部門在加強檢查的基礎上，積極消除社會恐慌心理，讓檢驗合格的家禽正常流通，使消費市場盡快恢復正常

中國農業產業化龍頭企業協會會長、中國農業發展集團有限公司董事長劉身利告訴記者，目前全國共有4400多萬家禽養殖戶，涉及上億農民，家禽業年產值近6600億元。但受到H7N9流感疫情影響，種苗嚴重滯銷，導致下游產業鏈條幾近斷裂，不僅給種雞企業和養殖場戶造成重大經濟損失，而且為后期市場有效供給埋下隱患。劉身利認為，這場危機已傷及家禽產業的根本，必須盡快拿出應對措施。

業內專家認為，穩產業需先穩人心。為避免過度恐慌傷及無辜，對一些敏感病毒命名時國際上甚為謹慎，一般傾向於中性命名。1964年美國生物學家布林伯格，首次在澳大利亞土著人身上發現乙肝病毒，未將其簡單命名為澳大利亞病毒。記者在對各地龍頭企業和養殖戶採訪中發現，為H7N9流感正名，將“H7N9禽流感”更名為“甲型H7N9流感”呼聲最高也最迫切。

“禽流感看起來只是一個無關痛痒的稱呼，但一個‘禽’字卻重創了家禽業，導致上億農民切身利益受損，代價實在太慘重。”廣東省禽流感專家組專家畢英佐教授說。他認為，命名欠妥正誤導公眾，對養禽業造成毀滅性打擊。H7N9病毒首先在人身上發現，而后僅從市場上幾個家禽樣品中檢測到，目前尚未明確病毒是否源於禽類。而且該病毒對家禽都不致病，命名為“禽流感”似顯倉促。根據1980年WHO公布的流感病毒新的統一命名法，H7N9主要宿主為人且對人有很強的致病性，正確的命名應為甲型H7N9流感病毒。實際上，為病毒正名在我國已有先例。2009年我國爆發流感，最初被命名為“豬流感”，后將其更名為甲型H1N1流感，及時緩解了社會對豬行業的過度恐慌。

目前H7N9流感隻在局部地區出現，尚未發生人傳人的現象，同時在養禽場中並未檢測出H7N9病毒。“希望政府部門能在加強檢查的基礎上，積極消除社會恐慌心理，讓檢驗合格的家禽正常流通，使禽類消費市場盡快恢復正常。”廣東溫氏食品集團公司總裁溫志芬說。

走出困境靠什麼

雖然政策扶持不可或缺，但家禽業要走出困境，最終還得靠自身苦練內功

“在市場出現非理性恐慌時，國家比照生豬行業做法，盡快出台禽肉收儲政策或許是一個不錯的選擇。”新希望六和股份有限公司總裁陶煦告訴記者，由於市場嚴重滯銷，目前很多企業加工的禽肉，隻能儲存在工廠或中間商的冷庫內。雖然這些企業表面上還在生產、經營，但如果疫情遲遲不能緩解，最終會庫滿為患。“我們希望國家能出面收儲經檢疫合格的禽肉產品，以緩解行業的暫時困難，幫助企業渡過難關。”

禽肉可以收儲，種苗卻不能收儲，因此，政策性補貼也不能缺位。“2005年為應對禽流感，國務院辦公廳下發了《關於扶持家禽業發展的若干意見》，成立專項補助資金，加大對家禽祖代場、父母代場、品種資源場的財政補貼力度，防止將來恢復生產時因種苗大量減少導致的價格過高的不正常循環。我們建議重新啟動這項政策。”北京華都峪口禽業公司副總裁周寶貴說。

存欄肉雞3000萬羽的福建聖農發展公司副總裁傅細明，鑒於行業普遍虧損、資金鏈緊張，建議國家給予優惠貸款或貼息並適當減免稅費。涉禽農業保險也是業界期待的，但華農財產保險股份公司黨委副書記李大偉告訴記者，家禽業保險風險太大，一般保險企業依靠自身難以承擔。除非政策給予專項補貼扶持，家禽業保險才可擴大覆蓋面。

雖然政策扶持不可或缺，但家禽業要走出困境，最終還得靠自身苦練內功。記者獲悉，5月3日，由中國農業產業化龍頭企業協會牽頭，全國各地11家禽業龍頭企業高管到京共商應對之策，共同倡議全行業加快產業升級，建立更科學的防控體系，確保為社會提供安全無污染的產品。

截至5月9日，全國尚沒有從家禽養殖場中檢測到病毒，也沒有發現基層獸醫工作人員感染病毒，更沒有發現一例養殖場從業人員感染病毒。從國家禽流感參考實驗室對病毒的檢測結果看，該病毒對家禽沒有表現致病力，在家禽中的水平傳播能力有限。換言之，通過正規渠道購買、經過檢疫檢驗后的禽肉產品是安全的，是可以放心食用的。

——農業部獸醫局防疫處處長 陳國勝

社會對疫情應進行辯証分析，要拿出有公信力的流行病學調查結論。從目前的証據來看，家禽是無辜的。另外，H7N9病毒非常脆弱，在干燥環境中難存活，100攝氏度環境下1分鐘即可殺滅，汞、氯等常用消毒藥以及紫外線照射都能輕易滅活。即使禽產品中存在H7N9病毒，隻要注意飲食衛生，不生食禽肉和內臟，加工生禽后徹底洗手，注意生熟分開，進食禽產品徹底煮熟，就不會感染。從這件事上，國內畜牧業要吸取教訓，龍頭企業要做好表率，以重新贏得消費者的信任。

——中國動物傳染病學分會常務理事 高 林

我國有100萬人直接從事養殖業，目前沒聽說過一例感染。2009年甲型H1N1流感爆發，最初被稱為豬流感，社會上一片恐慌，對養豬業打擊甚大。事后發現，是人感染了甲型H1N1流感病毒，只是因為H1N1病毒最先在豬身上發病，人們便將這次流感稱為豬流感。於是，衛生部將豬流感更名為甲型H1N1流感，才逐步消除了對豬的偏見，但對養豬業造成的損失已無法挽回。今年H7N9流感情況大抵如此，希望公眾對禽產品不要過度恐慌。

——廣東省禽流感專家組專家 畢英佐

農業部:

積極爭取財政投入，加大對家禽祖代場、父母代場、品種資源場的財政補貼力度，保護好種禽資源和生產力﹔對規模化商品禽場給予財政補貼，合理確定補貼禽種、補貼標准和補貼方式﹔支持大型流通企業對取得動物檢疫合格証明的出欄家禽，實行保護價收儲。各地要積極協調信貸資金，滿足重點家禽養殖、加工企業正常運轉的資金需求﹔組織基層畜牧獸醫推廣隊伍深入生產一線，指導養殖戶健康養殖。

北 京:

對全市取得生產經營許可証的種禽場給予生產維持性補貼，補貼標准為每隻成年種禽10元。對本市登記備案的規模蛋雞養殖場給予一次性補貼，對肉禽定點屠宰企業提供補貼，讓其按放養收購合同進行收購等。

上 海：

上海市按每羽種禽15元的標准對種禽場給予生產維持性補貼﹔按每羽0.5元的標准對孵化場給予生產維持性補貼﹔對家禽養殖場(戶)給予一次性財政補貼。對銷售困難的養殖場(戶)的地產肉雞和淘汰蛋雞實行保護價收購。

安 徽：

安徽省對每套祖代或原種種禽補貼30元，市縣財政對每套父母代種禽補貼10元，實行收儲補助政策，自2013年4月10日至7月10日，對全省從事家禽養殖、加工的省級農業產業化龍頭企業給予流動資金貸款利率的50%貼息支持，貼息資金由省財政和市縣財政按照1:1比例分擔等。