發改委將進藥企查賬摸成本 或為藥價改革鋪路

國家發改委日前公布，為了解和掌握藥品生產流通過程中的成本、價格及有關情況，及時制定調整藥品價格，將對60家國產藥企業和進口藥品代理企業開展成本價格調查。業內人士稱，此次調查或為未來的藥價改革鋪路。

60家藥企將受調查

這一次發改委的藥品成本調查主要分為兩個部分，其中一部分是對部分企業2012年度政府定價藥品出廠(口岸)價格以及生產企業財務經營等基本情況進行調查。受調查的國產藥企和進口藥品代理企業共33家。另一部分則是成本專項調查，調查企業2010年至2012年度連續三年全部藥品生產、銷售、成本費用及價格等有關情況，葛蘭素史克(天津)有限公司、江蘇恆瑞醫藥股份有限公司、浙江海正藥業股份有限公司等27家藥企在受調查之列。

據了解，國產藥企業需要准備全部政府定價品種資料，進口藥品代理企業需要准備全部代理填報口岸價格的政府定價品種資料，而發改委藥品價格評審中心組成調查組將在7-10月間到有關受調查企業進行實地調查。

詳細調查賬簿票據

據了解，和以往的藥品調查摸底不同，這一次調查摸底更為細致。之前價格摸底主要是靠企業自己申報，這次則將到企業進行實地調研，而且調研的對象不僅僅是輔料進價和藥品出廠價等內容，包括財務制度、財務報表、賬簿資料以及與調查有關的各種憑証、票據、合同等內容也在調查之列。

另外，國家發改委前幾輪降價的基本上都是本土生產的藥品為主，導致很多的本地限價藥從醫院、藥店消失，而此前外資藥企主導的高價藥影響不大。但此次被要求參與藥品成本專項調查的跨國藥企數量則接近一半。

>>說法

查清藥品成本必須擠干水分

業內人士表示，要根據藥品企業的財務報表等內容查出藥品真正成本，擠干虛增成分是關鍵。

業內人士分析稱，在藥品出廠后，冗長流通環節的加價和招標採購環節的壓價並行存在，發改委曾一度嘗試在調研藥品實際出廠價格的基礎上給予一定合理的利潤空間，以確定最高“天花板”限價，但發改委人士也曾多次公開表示，這一配套改革的真正見效必須在醫藥衛生體制的整體改革推進下落實，“如果以藥養醫的體制不變，將也只是局部的微調，恐怕收效甚微。”

早在2007年2月份，發改委就頒布了《醫藥價格工作守則(暫行)》，首次提出“制定藥品價格必須經過成本價格調查”﹔2011年11月22日，在輿論對於高藥價的質疑聲中，發改委進一步公布《藥品出廠價格調查辦法(試行)》。但問題在於，成本調查究竟該採取什麼樣的方法和公式最能貼近企業的實際情況，出廠價和實際成本之間究竟怎麼計算，又怎麼能拿到最接近真實情況的數據，這些都還在探索中。

所以很多專家認為，發改委的此次調查的目的不一定直指降藥價，而是在為未來的藥價改革鋪路。未來的改革必須清楚出廠價和進醫院的價格，這樣才能搞清楚醫保應該合理支付多少。

據中廣網