房價可不降 財政不可降

【視頻】專家：高價地不等於高房價

網絡配圖

    上周，京城出現了一天內四塊經營性用地成交，成交總金額高達６７億元的火熱場景：其中，最受矚目的豐台區夏家胡同地塊被懋源１７．７億元加３．８萬平方米公租房競得。此外，昌平沙河鎮高教園地塊被首次進京的恆大地產３５．６億元加２６萬平方米公租房斬獲﹔萬科與北京城建分別以９億元、４．６億元的價格將房山鎮長陽地塊、大興魏善庄地塊收入囊中。以上種種，是半年來京城土地市場高歌猛進的又一個注腳，是全國土地市場近幾個月來不斷升溫的冰山一角。

　　根據北京市國土資源局的統計數據，截至６月３０日，北京市推出的經營性用地面積相當於去年同期的３７８％。其中住宅用地同比去年增加２９７％。土地出讓成交額則同比大增３９０％，約６４９億元。

　　就在５月份，京、滬、廣等一線城市，不斷爆出所謂“地王”新聞。數據顯示，今年１－６月，全國百城土地出讓金為７６２９億元，同比增加４７％，土地溢價率為１６％。

　　盡管為了抑制房價的過快上漲，中央出台的各項房地產調控措施已經達到了空前嚴厲的地步。但是，不斷涌現的高價地塊，不斷上漲的土地價格卻讓人們對未來的房地產市場打下一個大大的問號：調控和地價，究竟誰會成為主宰未來樓市走向的變量？

　　加大土地的供應量，尤其是加大用於建設商品住房和保障性住房的土地供應，原本應該是控房價、調樓市的一項主要手段。隻有更多的土地用於建設住宅，才能從根本上改變樓市的供需關系，進而對房價起到抑制性作用。基於此，國土資源部在今年４月份發布公告，２０１３年全國住房用地計劃供應１５．０８萬公頃，是過去５年年均實際供應量（９．７７萬公頃）的１．５倍，其中保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品房“三類”住房用地佔供地計劃總量的７９．４％。

　　然而，在現實操作中，土地供應帶來的房屋供給增加並沒有直接作用於房地產市場，相反，部分熱點地塊的高溢價成交倒是讓原本因調控而轉向的房地產市場預期出現了微妙的變化。

　　在房地產調控重拳頻出的背景下，究竟是什麼點燃了人們的購地熱情？——“土地財政”無疑是個繞不過的話題。

　　推出優質地塊、並促其高價成交無疑是地方政府“來錢”最快的財政收入。而以土地出讓金作為償還地方債的主要來源，目前也已經是不少地方政府公開的秘密。

　　不斷升溫的土地市場背后，固然有房地產開發企業對於布局未來市場的現實需要，除此之外，對“土地財政”的路徑依賴，更是讓許多地方政府對高價賣地的做法採取“樂觀其成”甚至“推波助瀾”的態度。

　　沒有賣不完的土地，無論是對於地方財政增收還是房地產調控，“土地財政”都是一種飲鴆止渴的短視行為。如果地方政府始終不去尋找和開拓賣地之外的財政來源，不去改變靠房地產投資拉動經濟的發展模式，那麼大張旗鼓的房產調控就無法從根本上發揮其政策意圖。

　　事實上，破解地方政府對“土地財政”的依賴，也始終是中央提出的“建立房地產調控長效機制”所考慮的問題，在此基礎上進行的房產稅試點等改革已經開始並在逐漸推進。據了解，繼上海與重慶后，目前杭州的房產稅改革試點方案也已經上報，並有望在年內推出。

　　（據新華社）