經濟陣痛是為了新生 調控仍以穩字當頭

　　國務院總理李克強近日表示，我國正處於必須依靠經濟轉型升級才能持續健康發展的階段，統籌推動穩增長、調結構、促改革十分重要。宏觀調控要立足當前、著眼長遠，使經濟運行處於合理區間，避免經濟大起大落。把握好、運用好宏觀經濟政策，保持政策和發展的連續性穩定性，使市場主體有穩定的預期，同時也要增強調控的針對性和預見性，做到穩中有為。

　　經濟陣痛是為了新生

　　今年以來，中國經濟增速持續放緩，主要經濟數據指標並不樂觀，經濟下行壓力進一步增大。盡管如此，管理層仍堅持貫徹一直倡導的經濟政策總體思路，強調“穩增長、調結構、促改革”的經濟政策從未改變。

　　經濟陣痛是為了新生。在國家行政學院研究室主任丁茂戰看來，支撐中國經濟高速增長的方式，發展到今天已經帶來了一系列嚴峻挑戰。他對本報記者表示，這個挑戰主要表現在3個方面：一個是要素成本，勞動力成本隨著生產力水平提高必然要增加﹔二是土地和礦產資源，以前地方政府招商引資可以用很低價格甚至零地價賣出去，但是現在已經不具備這個條件﹔三是貨幣投放，2000年后中國貨幣投放量持續不斷增大。這幾個因素導致中國經濟結構的失衡，首先是投資和消費失衡，居民消費佔比不到35%，從全球來看消費結構比例過低﹔其次是內需和外需失衡，尤其是中國加入WTO后過於依賴外需拉動經濟增長，國際金融危機后外需疲弱，給中國經濟帶來了嚴重影響﹔最后是第二產業和第三產業失衡，第二產業產能嚴重過剩，而第三產業發展卻比較滯后。

　　“過去經濟增長模式到今天已不可持續，不調結構不升級轉型是不行的。”丁茂戰表示，在經濟增速保持在合理可承受范圍的前提下，加大轉型力度，用改革和市場化的經濟手段來調整，提高創新能力。同時，讓市場價格機制來配置資源，推動國企改革，放開民企發展，增強市場經濟活力。通過多種措施打造中國經濟的升級版，使經濟發展平台由粗放型向創新型轉變。

　　政策體現連續性穩定性

　　為實現經濟結構調整和轉型，就要運用好宏觀經濟政策，保持政策和發展的連續性和穩定性，這無疑將是中國經濟實現升級的重要保証。

　　“如果不保証經濟政策連續性，經濟就會發生大幅波動。”丁茂戰認為，盡管當前投資驅動增長所佔比例仍然很高，但投資仍然是保証中國經濟增長的定海神針﹔盡管外需依存度過高，但是中國離開外需還不行，短期把外需降下來將對經濟增長造成嚴重影響﹔相比之下，內需比例又太低，而提振內需是綜合性的、長期經濟政策積累的結果。還有很多問題，要解決都是需要一個很長的過程。所以管理層當前強調要穩中求進，這個思路是非常正確的，一定要採取比較可行的、不讓經濟大起大落的制度措施，調結構和轉變發展方式，從而實現經濟發展上一個新的台階，打造中國經濟的升級版。

　　此外，保持宏觀政策的穩定性更是意在穩增長。國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙鬆認為，中國經濟正處於從高速向中速的轉換期，雖然要接受經濟增長的回落，但是在回落時不能失速。

　　調控仍以穩字當頭

　　在保持宏觀政策連續性的同時，更是要做到“穩中求進”、“穩中有為”。“穩中有為”要求政府在稅收收費上改革讓利，下決心控制住高房價高物價，將13億人的巨大消費潛力挖掘出來。“穩中有為”要求針對經濟發展中的流動性不足問題，通過盤活財政貨幣信貸存量、激活民間資本投資，來保証經濟增速預期目標中的足夠流動性支持。

　　“政策肯定是穩的，不穩就不可能進，穩是為了進。”丁茂戰強調，如果不穩就會造成社會動蕩、經濟大起大落、農民工失業下崗等一系列問題，所以首先必須要穩。而穩的方法就是要穩增長，要穩定現有宏觀政策，在這個基礎上再進，再調結構，調結構是為了將來更好地進。否則，不調結構，不打造經濟的升級版，將來的進就會出現更大的問題。丁茂戰表示，“穩中求進”要靠兩條腿走路，一是宏觀政策環境要重新調整，二是加大市場化改革力度。