預算2192萬決算45億？廣州相關部門回應206倍超預算質疑

　　市財政局解釋預決算口徑不一樣 公共專項經費等多種資金並未包括在預算內

　　2012年部門決算（含“三公”經費）在昨日密集晒出后，國資委、市國土局等多個部門決算被質疑“超預算”，如國資委決算超過45億元，是當年預算的2192.5萬元的206倍，網上一片質疑之聲。本報記者昨日就此採訪廣州市財政局有關負責人，該負責人表示預決算的口徑不一樣，不能簡單對比，決算全面反映部門一共用了多少錢，而預算資金只是其中一部分，公共專項經費、中央和省轉移支付等都沒有在預算中反映。

　　文/記者何穎思

　　回應：不存在“超預算” 追加預算管理嚴格

　　“只是公共預算編制的問題。”廣州市財政局有關負責人昨日對記者表示，預決算的口徑不一，並不適合對比，決算跟往年決算對比才是比較科學的。

　　造成預算和決算差距較大主要有三種情況：

　　一是公共專項經費。國有資產收益、基本建設統籌金等都屬於公共專項經費，年初並沒有放到部門預算之中，而是按照各個專項經費的管理辦法，由發改委在年中牽頭分配，具體落實到部門，哪個部門用了就會反映在其部門決算之中。國資委就是屬於這種情況。

　　二是中央和省轉移支付，這部分錢年初沒有確定，部門預算就沒有反映。

　　三是上年結轉、結余，在預算編制時也未有確定，所以也沒有反映。

　　另一位市財政人士進一步解釋，市國資委多出部分主要是國有資產收益，這部分收益並不是給國資委自己使用，而是分配給各個國企使用。而國土房管局主要是因為土地轉讓收益，屬於政府性基金，年初預算時在全市的公共預算中體現，而決算時放在了部門決算。

　　至於市城管委，該人士表示，去年城管委增加了垃圾分類經費，涉及了幾億元，但追加也是經過了市政府常務會議討論通過，並不是想加就加。

　　市財政局有關負責人還表示，如果年中有臨時任務要完成，但年初無預算，可以申請預備費，但部門需要提供相關文件提出需求按程序報市政府批准，而且審批嚴格。“預備費”也是放在全市的“大財政”中。

　　此外，除了前述三種情況外，年中還可能會出現預算調整，比如去年11月份新增財力也拿來分配，這對於部門來說也沒有在部門預算中反映。

　　“明年就不會出現預決算差幾百倍的情況了。”該負責人表示，2013年開始，國有資產收益單列預算，不會放在國資委部門決算之中。

　　建議：適時公開憑証釋疑

　　長期關注公共預算的吳君亮認為，這次決算公開（含“三公”）時廣州市出台公開范本很有意義，在全國是首個而且是表率，“以前我們老是批評‘三公’公開太籠統、看不懂，廣州這一次的回應十分具體、誠懇。”

　　不過他建議，在預決算以及“三公”經費的公開上還可以進一步透明化，比如公開設置“三公”的標准，即是依靠什麼標准制定的“三公”經費，另外他提議各個部門對原始憑証有所准備，“公開后，公眾肯定會產生疑惑，可以適時公開憑証解釋。”

　　最后，在公開的方式渠道上，他建議能否保持第一次公開的傳統，在政府部門門戶網站公開外，在財政部門網站也統一公開，方便民眾查閱。