中鐵建招待費居A股上市公司首位 通報批評57人

　　中國鐵建2012年8.37億元招待費事件檢查結果公布，共通報批評57人，黨紀政紀處分8人，移送司法機關1人，並對有關領導進行了誡勉談話。昨日，國務院國資委紀委書記強衛東做客中央紀委監察部網站，通報了有關中國鐵建業務招待費檢查情況。

　　據悉，今天整個國資委系統將召開關於中國鐵建招待費事件的通報會。

　　業務招待費共14萬余筆

　　強衛東說，招待費事件引起了中央紀委領導同志的高度重視。“王岐山同志作出重要指示，要求認真核查，對存在問題要嚴肅處理，並由我和中國鐵建的紀委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結果。”

　　從今年5月起，中國鐵建在全系統抽調1170多名業務人員，歷時3個多月，對全部36家二級公司及其所屬開支最大的1家三級公司，共4250個核算單位2012年度及2013年上半年業務招待費進行檢查。檢查覆蓋了單筆金額1000元以上的所有支出，共涉及業務招待費14.22萬筆，發票15萬多張。

　　對相關領導誡勉談話

　　強衛東說，經查，中國鐵建業務招待費支出總體上是符合規定的，但也確實存在發票開具不規范、報銷程序不嚴格、會計科目使用不當等一些問題，同時，查處了少數人的違紀違法問題。對檢查發現的問題均進行了處理和問責，通報批評57人，黨紀政紀處分8人，移送司法機關1人，並對有關領導進行了誡勉談話。

　　強衛東表示，中國鐵建針對檢查出來的問題，採取多種措施加以整改，取得了一些成效。今年1－6月，中國鐵建在營業收入同比增長26.1％的情況下，業務招待費總額同比下降了20％多。“我認為，實現全年業務招待費下降10％的承諾，應該是沒什麼問題的。”

　　全年招待費降10％沒問題

　　昨日，記者查閱中鐵建2013半年報發現，中鐵建上半年的業務招待費用已下降逾20％。

　　今年5月，中鐵建曾對新京報記者回應稱，8.37億業務招待費確實偏高，這一問題前幾年已引起公司高度警惕，未來將進一步控制業務招待費。力爭2013年業務招待費比上年下降10%以上。即力爭不超過7.533億。

　　昨日，中國鐵建新聞處相關負責人說，今年實現全年業務招待費用下降10％的承諾沒有問題，目前進展良好。

　　一不願透露姓名的國資委系統工作人員表示，已經收到通知，今天國資委系統將舉行中國鐵建招待費事件通報會。

　　■ 盤點

　　中紀委揭開“面紗”觸網納諫開門反腐

　　昨日是中紀委監察部新官網正式上線的第51天。此前，中紀委沒有單獨的官網，隻有一個12388舉報網站。今年9月2日，中紀委整合“五網”（原監察部網站、國家預防腐敗局網站、國務院糾正行業不正之風辦公室網站、工程建設領域專項治理工作網站、12388舉報網），開通新官網。

　　重大案件第一時間發布

　　對於新官網，中紀委書記王岐山曾提出要求，“辦好網站貴在時效，做到及時更新。要避免空洞說教，堅持辯証宣傳，善於講故事，用事實說話，用數據說話，打動群眾心靈，提高感染力和說服力”﹔“網站一定不要雞窩子氣”，即如同開採油田一般，覺得有油，但打下去后隻有一點滴油，噴一下油就沒了，沒有后勁。

　　中國政法大學副院長馬懷德等專家學者接受新京報記者採訪時也表示，中紀委監察部開通新官網，是開門反腐、健全輿論監督體系的一項舉措，變過去的“守勢”即被動接受監督，為“攻勢”即主動要求監督。

　　中紀委監察部新官網運行51天的表現，驗証了專家學者們的判斷。強衛東昨日的訪談，出現在主頁面的“曝光台”欄目。初步統計，51天來，“曝光台”曝光的各類違紀違法信息，共達30條，如10月17日山東省紀委發布的“山東第三次通報7起違反八項規定精神典型問題”﹔上月30日海南通報的11起頂風違反八項規定精神典型問題等。

　　對此，中央紀委常委、秘書長崔少鵬解讀說，中紀委監察部和各級紀檢監察機關查辦的案件，特別是中央紀委監察部查辦的重大案件，都將在中央紀委監察部網站第一時間發布。

　　■ 事件回放

　　8.37億招待費 居A股上市公司首位

　　今年3月，中國鐵建披露2012年財報顯示，去年業務招待費共計8.37億元。及至5月初，上市公司年報披露完畢，據媒體盤點業務招待費用時報道稱，中國鐵建8.37億元業務招待費位列A股上市公司之首，可謂“天價招待費”。而中國鐵建監事會主席、紀委書記齊曉飛不認為巨額招待費存在問題。

　　此后，中國鐵建相關人士曾懇求媒體不要繼續追蹤報道此事，理由是這樣做傷害太大。據其透露，中國鐵建8.37億元招待費的具體內容，他們將向國務院國資委及証監會提出申請。若獲得同意，中國鐵建將公開8.37億元招待費的具體構成。

　　據國內會計師事務所會計師介紹，業務招待費在會計科目中指的是企業為生產、經營合理需要而發生支付的應酬費用，哪些算作招待費並無准確界定，但操作上，企業經營產生的宴請、工作餐開支、贈送紀念品開支、參觀開支以及由此帶來的交通費等都算作招待費，但會議費等不在其中。

　　上述人士指出，從這一點看，網民稱招待費是“吃喝送禮”費用也恰當。

　　■ 解釋解讀

　　簽字背書促進責任擔當監督到位

　　簽字的意思大多數人都知道，但背書卻不是背誦書的意思，而是一個金融術語，指在支票背后簽名表示支付、收到或同意轉讓等。衍生的意義指認可、支持。

　　強衛東解釋說，“簽字背書”是王岐山同志提出的要求，就是由監管責任人在檢查結果上簽名后上報，以利監督和責任的擔當。這一做法是推動責任主體認真履職、敢於擔當、落實責任的創新形式和有效舉措。說白了，干工作別糊弄。出了問題，還有倒查機制，還要被追究。王岐山同志多次強調，有權就有責，權責要對等。“簽字背書”就意味著承諾和責任，既是壓力、更是動力。這次檢查的實踐証明，“簽字背書”實現了壓力逐級傳遞、責任層層落實，促進了責任擔當、監督到位。在這裡，我和中央企業從事紀檢監察工作的同志們打個招呼，我們要認真推廣運用“簽字背書”這個新方法，進一步強化擔當意識，健全責任機制，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，抓好各項工作落實。

　　官員“觸網”與網友交流

　　與上述“第一時間發布”同步進行的是“去神秘化”。新官網開通首日，首“晒”中紀委、監察部的內部機構設置，隨后又首次詳細公布了網絡反腐爆料等信訪舉報的內部處理機制。上月12日、本月18日，中紀委常委、秘書長崔少鵬和中紀委副書記吳玉良先后做客新官網，分別就“中央紀委監察部網站建設與發展”、“中紀委的歷史沿革和地位、職能、作用”，與網友在線交流。中紀委副書記張軍也將於本月下旬“觸網”，“專題”闡述“改進巡視工作，強化巡視監督”。

　　對此，吳玉良曾說，“中央紀委不是一個神秘的機關，或者說不應該是一個神秘的機關”。他表示，紀檢高層官員的在線訪談活動將“常態化”，今后還會經常推出。

　　日均網絡舉報量達800多

　　除了及時發布和去神秘化，新官網上線后帶來的另一個鮮明變化就是官方舉報平台的“號召力”大幅提升。

　　此前，中紀委雖有12388舉報網，但日均舉報量僅有300多個。網絡反腐爆料“碎片化”，經常通過微博、地方社區網站等渠道曝出。但中紀委監察部新官網開通后，目前的日均網絡舉報量已從原來的300多個，上升至800多個。

　　此外，截至21日，新官網主頁面的互動欄目，如“廉政留言板”，署名留言已有3380條﹔第二個“每月e題”的話題“‘老虎’‘蒼蠅’怎麼打？”，參與討論的留言已有267條。