京18基金會工資福利和辦公支出超標 公益性支出不多【3】

　　案例二

　　北京市農發扶貧基金會 公益支出60萬 理事長報酬7.5萬

　　由市民政局主管、中國社科院發起的北京市農發扶貧基金會，是籌集資金向社區貧困戶提供資金支持，資助貧困學生、衛生環境建設、扶貧研究、培訓等活動。根據民政部門公布的2012年度工作報告中顯示，該基金會2012年公益事業的支出是60萬，但基金會工作人員工資福利和行政辦公支出之和佔本年支出的比例為56.68%。從市民政局網站上，記者了解到，農發扶貧基金會理事長叫李誼青，領取報酬金額為75801.20元。該基金會職工人數為6人，工資總額為318148.00元，人均工資53024.67元。

　　北京青年報記者就此事向農發扶貧基金會求証時，一位不願透露姓名的男性工作人員反復以理事長身體不適、辦公場所因裝修正在搬家、事務繁忙等理由拒絕接受採訪。

　　昨天上午11點左右，北青報記者來到中國社科院，社科院內部人員透露，東樓內部確實在裝修，該基金會位於東樓13或15層。在社科院傳達室，北青報記者多次致電農發扶貧基金會提出採訪，但均被拒絕。在電話裡上述工作人員稱其不了解《2012年度工作報告》的具體情況，他表示，理事長李誼青已經70多歲，近期身體不適無法接受採訪。對於工作報告中“工作人員工資福利和行政辦公支出之和佔本年支出的比例為56.68%”的核心問題，他回應：“基金會如果不合規定，政府早就讓我們關門了。”

　　北京中宣育會計師事務所對北京市農發扶貧基金會出具了審計報告，北青報記者聯系到參與此次審計工作的肖女士，她表示聽說過《基金會管理條例》中提出基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%的規定，但具體情況需要詢問該公司負責慈善項目的負責人，此后肖女士不再接聽手機。北青報記者多次就農發扶貧基金會56.68%管理費的審計問題致電該會計師事務所，工作人員以“沒義務向媒體解釋”為由拒絕接受採訪。

　　案例三

　　北京春暉博愛兒童救助公益基金會 超標100% 稱剛成立沒有公益支出

　　對於超標的這些基金會，有的剛剛超過10%，有的則佔到了全年總支出的百分之八九十，甚至全部。北京春暉博愛兒童救助公益基金會這方面佔比為100%，從數據看屬於嚴重超標。其工作人員告訴北京青年報記者，他們2012年下半年才成立，當時還沒有開始公益項目的運行，因此在2012自然年度，他們的開支全部用在購買辦公用品、租辦公場所等方面，花去了6364.32元。

　　專家觀點

　　10%管理費是否合理業內仍存在爭議

　　北青報記者調查的多家基金會相關負責人表示，他們贊成基金會主要支出應該是公益支出，人員成本不能佔比過高，但對10%這個硬性規定有些不同看法。他們認為基金會本來就應該由非常專業的人士負責，如果人員工資福利壓得過低，很難招募到有專業能力的人士，一家基金會負責人表示，他們招募過的有專業背景和能力的人待了幾個月就因為工資太低離職了。而社會公眾認為做慈善的基金會似乎應該“清貧”一些，這其實是做慈善應該是憑良心還是憑專業的問題。

　　原民政部社會福利和慈善事業促進司司長、北京師范大學中國公益研究院院長王振耀接受北青報記者採訪時表示，基金會可以分為運作型基金會和資助型基金會，運作型基金會，深度參與慈善項目，而不是簡單地將募捐來的款項送給受助人，這類基金會人員工資福利和行政支出佔比超過10%是可能的，在國外，部分此類基金會這方面佔比可能更高。他認為《基金會管理條例》沒有區分基金會的具體類型，屬於硬性統一規定，所以會出現一些運作型基金會管理費超標的情況。

　　但也有專家認為，發達國家基金會管理費收取比例確實不比我國低，但費用的詳細使用情況等會讓公眾方便查閱和監督，目前的管理費標准是剛性的，即便將來作出調整，也需要有措施確保基金會的主要支出用於公益支出，而不能被挪作他用，關鍵是增加透明度，消除公眾質疑。（記者 李澤偉 李佳 董鑫 制圖 巨琳）