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樓市調控強調供應端:房價走勢趨穩去泡沫化持續

2013年12月24日06:37    來源:中國証券報-中証網    手機看新聞
原標題:樓市調控強調供應端:房價走勢趨穩去泡沫化持續

揮別“黃金十年” 房價“普漲”動能漸弱

  揮別“黃金十年” 房價“普漲”動能漸弱

  盡管短期內房地產調控政策基調難有重大改變,但從長遠來看,樓市調控思路已經出現變化。過去的調控主要依賴“堵”的方法,現在是以疏為主,疏堵結合,立足於市場供應端,通過加快供應來緩解龐大的市場需求。隨著調控長效機制的逐步建立,未來房地產市場走勢將趨平穩。

  □本報記者 張敏

  隨著年末一系列重大會議的召開,未來宏觀政策走勢逐漸明晰。作為宏觀經濟重要支柱之一的房地產,也將迎來政策變局。多數專家認為,盡管短期內房地產調控政策基調難有重大改變,但從長遠來看,樓市調控思路已經出現變化。

  未來的房地產調控思路正從此前的控需求轉向增供給,隨著房地產市場環境的變化,新的市場供應體系將在未來幾年確立。多家研究機構認為,按照上述思路,帶有半市場化性質的經適房和限價房,未來很可能淡出市場。

  就房地產市場走勢而言,專家強調,短期內房地產市場走勢以穩為主,房價將迎來低速增長期。

  調控思路謀轉向

  年末召開的中國房地產研究會副會長顧雲昌表示,過去的調控主要依賴限購、限貸、限價等“堵”的方法,來遏制旺盛的購買需求及投資動能,現在是以疏為主,疏堵結合,調控思路發生了變化。

  所謂“疏”,主要指立足於市場供應端,通過加快供應來緩解龐大的市場需求。分析人士認為,新型城鎮化進程的推進,還將引致大量購房需求,未來一段時間內,加強供應將是政策主要立足點。

  此前高層指出,將建立統一、規范、成熟、穩定的住房供應體系。今后的房地產建設中,要以政府為主提供基本保障,以市場為主滿足多層次需求。

  顧雲昌表示,未來的保障房價格由政府決定,商品房價格則由市場決定。

  按照顧雲昌的觀點,隨著經濟增長水平、市場供需情況等的變化,住房供應體系並非一成不變,而會有所調整。按照上世紀90年代房改政策的提法,我國的住房供應體系為:向低收入家庭提供廉租房,中低收入家庭提供經濟適用住房,中等以上收入家庭提供商品房。未來這種方式可能有所調整。

  據了解,針對本地的市場供需形勢,各地正重構各自的住房供應體系。在中央層面,也可能針對保障房政策做出新的調整。上述調整有可能納入房地產調控長效機制中。

  專家認為,三中全會首次提出,讓市場在資源配置中起決定性作用。這意味著,在未來的住房供應中,帶有半行政色彩的經濟適用房和限價房將可能逐漸退出歷史舞台,廉租房和公租房將成為保障房供應的主體,棚戶區改造的規模也將有所擴大。而在市場層面,對普通商品房和高端商品房的交易限制也會逐漸放開。

  政策基調短期難改

  盡管樓市政策的總體思路正在發生變化,但短期內政策基調恐難以改變。住建部政策研究中心研究員王玨林認為,建立樓市調控的長效機制,推進房地產領域各項改革,必須是在維持房地產市場穩定的前提之下。

  他認為,當前市場並不穩定,所以行政手段暫時還沒有退出的必要。長效機制建立並非一朝一夕,在尚未建立之前,政策不宜出現“空窗期”,所以短期內調控政策不會有太大變化。

  事實上,高層對市場化思路的強調,不僅不意味著政策馬上鬆綁,個別城市甚至在短期內對調控進行收緊。

  10月以來,包括北京、上海、廣州、深圳四個一線城市在內,全國共有17個城市以限購從嚴、限貸升級、增加供應等方式收緊房地產調控政策,以期能夠穩定購房者預期。從國家統計局發布的數據來看,上月這17個城市新建商品住宅價格(不含保障房)環比漲幅明顯回落,回落幅度高於70個大中城市平均值,體現出明顯的政策效果。

  同時,溫州、蕪湖等地早在此前對樓市政策進行鬆綁,溫州還鬆綁了“限購令”的“紅線”。這也是自2011年1月我國推出限購政策以來,首次有城市鬆綁“限購令”且未被叫停。

  一部分城市明確收緊調控,一部分城市明確鬆綁政策的現象,在我國房地產調控史上還是首次出現。業內人士認為,這種情況意味著,房地產調控思路恐不再“一刀切”,而將逐漸差別化。

  專家表示,隨著社會經濟發展,不同城市之間的經濟發展水平、城市價值、人口聚集程度有所差別,所以未來的房地產調控政策一定會體現出差別化思路。

  我國房地產市場化改革尚不足20年,但不同城市之間的樓市卻出現明顯分化。北京中原地產市場研究部總監張大偉認為,一二線城市因聚集了過多資源,導致需求旺盛,房價也變得易漲難跌﹔廣大三四線城市則在土地財政的驅動下大量供地,使得當前市場面臨消化壓力。

  高層推進新型城鎮化,以及控制特大城市的人口規模的思路,將在很大程度上彌合城市之間的上述差異。因此,未來房地產調控政策也將出現分化。

  去泡沫過程將持續

  中金標准數據公司總經理郝文嘉表示,隨著房價不斷攀升,在購房者消費及投資能力與房價相比不斷下降的情況下,房地產價格的暴利上漲效應已經開始衰減。該機構數據顯示,近3年來,全國82個城市的住宅投資收益率與2009年相比明顯呈下降趨勢。

  達成上述效果的主要政策手段,在於限購限貸等行政化調控思路。從上市房企財報不難看出,近幾年來,房企純住宅業務的利潤率正在下降。

  上述機構認為,隨著擠泡沫的繼續,明年房價增速放緩已難以避免,這種觀點得到不少機構認同。上海易居房地產研究院就認為,雖然當前房價漲幅處於高位,但這一指標即將見頂。

  顧雲昌表示,今年下半年以來,我國房地產投資、銷售增速和房價環比增速都在放緩,這樣的態勢將在明年得到持續。在GDP增速下降的情況下,房地產市場增速也將放緩。近兩年來,一二線城市土地供應規模明顯提升,將有助於緩解市場供需關系,縮小城市之間差異,並穩定房價走勢。

  從更長周期來看,專家認為,隨著個人住房信息系統、房地產征信系統等的完善,以及房地產調控長效機制的逐步建立,未來房地產市場走勢將趨於穩定,劇烈波動的情況將較少出現。

(責編:達昱岐、劉陽)

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