我國民航領域將對各類市場主體平等開放

　　新華網北京１２月２３日電（記者錢春弦、林紅梅）為充分發揮市場的決定性作用，我國將放寬市場准入政策，在符合安全標准條件下，各類市場主體可依法平等進入民航領域。

　　民航局局長李家祥２３日在全國民航工作會議上說，正是由於改革，我國民航生產力得到極大解放，經過３０多年持續高速增長成為全球第二大航空運輸系統。２０１４年，我國民航業將認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，針對民航發展中的突出矛盾和問題，圍繞政府和市場關系這個核心，進一步解放思想、解放和發展民航生產力、解放和增強民航行業活力，全力推進民航各項改革。

　　為充分發揮市場的決定性作用，我國民航將放寬市場准入政策，實行統一、寬鬆的市場准入制度。在符合安全標准條件下，各類市場主體可依法平等進入民航領域。引導構建多元化投融資機制，鼓勵民營資本參與民航建設。我國將研究設立民航產業投資基金，推動民航產業投融資渠道多元化發展。進一步簡化新設運輸航空公司、航空公司設立分子公司以及擴大經營范圍審批程序。進一步放寬國內航線經營許可條件，擴大登記航線范圍，簡化登記程序，逐步將航班登記改為備案管理。對通用航空企業設立，開展經營性、非經營性業務，採取更加寬鬆的管理政策。

　　李家祥說，我國民航將逐步放開國內航線運價浮動上限，過渡到除極少數社會公益性突出的航線外，絕大多數航線實行市場調節。進一步完善機場、空管收費政策，根據資源條件和供求關系實行不同的收費標准，為航空企業實施差異化戰略提供更大空間。建立統一開放、競爭有序的民航市場規則，體現公平原則，鼓勵優勝劣汰，維護市場秩序。

　　按部署，我國民航將進一步減少簡化行政審批。構建民航生產要素市場，促進有效配置與合理流動。推進修訂機場建設管理規定，下放審批權限，簡化審批程序。擴大基礎設施建設項目列入規劃視同立項的范圍，企業投資項目由其自主決策。進一步完善飛機引進審批程序，發揮機隊規劃調控作用。最大限度減少對生產經營活動的審批，建立飛行計劃備案制度，更好地為航空企業和其他飛行單位提供服務。