歐美金融監管：別動口不動手

　　歐美國家金融監管改革的步伐正在逐步放緩，監管層不僅面臨越來越多的阻礙，而且內部所產生的分歧也越來越多

　　6月4日，據外媒報道，美國金融監管部門在當地時間周一採取了外界期待已久的行動，提議讓包括美國國際集團（AIG）在內的第一批大型非銀行金融公司接受更嚴格的政府監管。近一年以來，美國金融監管機構除了調查銀行的各種洗錢、違規操作等行為之外，在推進金融監管改革方面幾乎處於停滯狀態，而這一消息則讓人看到了金融監管改革進程的再度推進。

　　歐美金融監管加碼

　　據美國政府官員稱，由美國財政部牽頭成立的金融穩定監管委員會投票決定，建議將一些大型非銀行金融公司認定為“系統重要性”金融機構。雖然該委員會沒有披露建議將哪些公司貼上“系統重要性”標簽，但到目前為止，隻有美國國際集團、保德信金融集團以及通用電氣公司子公司通用金融這三家公司披露，在政府的相關評估程序中，這些公司所處的階段已足以使他們被認定為“系統重要性”金融機構。美國國際集團表示，該集團是收到監管部門這一提議的公司之一。

　　這些公司將有30天的時間對上述決定提出異議，對於自己是否會提出異議，美國國際集團不予置評。

　　美國財政部長雅各布·盧在聲明中稱，過去兩年，金融穩定監管委員會的工作取得了重大進展，使國內金融體系變得更安全、更強大、抗沖擊能力更強﹔現在該委員會又向前邁進了重要的一步，通過行使該委員會的一項主要職能來保護納稅人、降低金融體系風險並促進金融穩定。

　　與此同時，有消息指出，根據一項新的銀行業計劃，歐盟委員會將提議建立一個新的機構，該機構將利用統一資金對受困的歐元區銀行進行清算，布魯塞爾希望賦予自己歐元區銀行業清算問題最終決策機構的權力。另外，該計劃還提議，歐洲委員會能夠通過所有自由決定的相關決議。新成立的決策機構將會通過執行委員會來起草、提議並執行決議，該執行委員會成員由歐洲委員會和歐洲央行提名，而非歐盟成員國。

　　市場不看好此類改革

　　不過，一位銀行業內分析人士在接受《國際金融報》記者採訪時，對當前歐美國家金融監管改革進程的推進並不樂觀，他指出：“歐美國家金融監管改革的步伐正在逐步放緩，監管層不僅面臨越來越多的阻礙，而且內部所產生的分歧也越來越多。從目前的情勢來看，不少改革舉措的最終實施都被打折扣。”

　　據悉，被美國監管機構貼上“系統重要性”標簽的金融機構可能會面臨更嚴格的資本金和流動性要求以及年度壓力測試，高管薪酬和派息方面也將受到更多限制。美聯儲副主席耶倫（Janet Yellen）在本周一於上海舉行的國際貨幣會議上發表演講時稱，各國央行應該對大型銀行有更嚴格的資本金要求。耶倫是美聯儲內部至少第四位支持要求美國銀行業進一步提高資本金水平的高管。

　　然而，事實是去年底美聯儲、美國聯邦存款保險公司以及美國通貨監理局等三家美國金融監管機構已經宣布推遲原定於2013年1月1日起生效的《巴塞爾協議Ⅲ》，而且並未給出正式實施《巴塞爾協議Ⅲ》的具體時間，而給出的理由就是《巴塞爾協議Ⅲ》要求的資本金水平給銀行帶來困難，顯得那麼的理直氣壯而又霸氣。

　　“我們無從得知‘更嚴格的資本金要求’究竟嚴格到什麼程度，可以明確的一點則是，金融機構絕對不會乖乖地接受監管機構提出的要求，在雙方的博弈過程中，很多監管改革的條款會被‘協商’。而隨著時間的推移，監管機構推進金融業監管改革的難度勢必會越來越大，因為大家會更注重復蘇和增長，而非防范。”上述分析人士進而指出，“而歐元區方面在金融監管改革的進程上走得將更艱辛。”

　　歐盟提議建單一銀行清算機構，希望該決策機構設立單一銀行救助基金，該基金能夠從市場調用資金並由歐元區銀行資產提供保障和支持。該計劃稱，同單一的國家救助基金相比，聯合所有參與銀行的資源以服務於所有參與銀行，將產生實質性的協同效應並增強金融穩定性。但是這一理念並未得到德國的認同，德國反對將權力集中化，稱賦予布魯塞爾關閉銀行和使用資金的權力未通過法律許可，違反歐盟條約。