美聯儲頂風批准巴Ⅲ協議 加強監管大型銀行

　　華爾街大型金融機構2日迎來一份嚴厲的“判決書”，美聯儲則充當了法官的角色。

　　根據2日達成的協議，美聯儲將要求國內銀行業執行《巴塞爾協議Ⅲ》中對於銀行業資本的規定，並承諾進一步出台針對華爾街大型金融機構的嚴厲新規，旨在採取更多行動減少大型銀行給整體經濟帶來的風險。美國政府此舉也令銀行業監管問題再度在全球引發關注。

　　嚴厲監管接二連三

　　在2日舉行的美聯儲理事會會議上，以美聯儲主席伯南克為首的官員們表示，美國各大銀行必須從明年1月份開始遵守新的、更嚴厲的《巴塞爾協議Ⅲ》國際標准，要求全美各家銀行機構將銀行股本與留存收益組成的核心資本比率提升到至少7%，其中一級普通資本充足率將至少提升到4.5%，並設立2.5%的一級普通資本留存緩沖。

　　此外，美聯儲官員還表示，他們希望在未來幾個月採取行動，針對美國八大銀行提出四個單獨的提案。據海外媒體報道，這些措施可能包括對銀行業務融資規模即杠杆比率設定嚴格上限，並追加資本金。這些銀行被視為對全球經濟具有系統重要性，包括高盛集團、美國銀行和摩根大通公司等。

　　不過，各大銀行機構將有一段時間的政策過渡期，新規將從明年開始執行，而資產規模不足100億美元的中小銀行則將從2015年開始執行新規。對於這些中小銀行，美聯儲還網開一面，其放棄了一項針對抵押貸款的風險管理計劃，因為該計劃被指將損害小銀行的抵押貸款業務。

　　和美聯儲一起提出巴塞爾協議的另外兩家美國銀行監管機構美國通貨監理局和美國聯邦存款保險公司將於下周就這些規定進行投票。

　　海外媒體評論稱，美聯儲採納的巴塞爾國際協議最終版本未向行業作出任何讓步。此前，該協議受到許多銀行家的批評。但巴克萊認為，這些規定中沒有特別大的負面沖擊。總資產超過100億美元的銀行中已經有95%的業者達到了美聯儲一級普通股權資本充足率7%的最低要求，總資本缺口僅為25億美元。

　　巴Ⅲ協議一波三折

　　《巴塞爾協議Ⅲ》以銀行業監管機構國際清算銀行的所在地得名，這份協議旨在加強銀行業的穩定性，並將從明年開始分階段實施，多數銀行必須持有比現行制度要求高出兩倍左右的核心資本，目的在於降低銀行業風險。

　　今年1月，巴塞爾銀行監管委員會放寬了這份協議中一個關鍵規則的實施要求，從而向此前提出該協議具有金融風險、難以施行的銀行作出讓步。

　　美國政府批准這項協議的同時，國際對這項規則的實施仍然各執己見。美聯儲官員對此表示，此舉“給了我們一個堅實的地位，使我們能夠敦促其他國家全面忠實地實施《巴塞爾協議Ⅲ》標准，從而增進全球金融系統穩定”。

　　對於巴塞爾協議的紛爭持續已久。去年11月末，歐盟表示准備追隨美國，延后實行更嚴格的銀行資本規定，同時勸說美國重新考慮自己的立場。此前，美國決定取消原定於2013年1月1日起實施的新規。今年2月，歐盟再度陷於對實施巴塞爾銀行業規定的意見分歧，未能就相關規定達成一致。不過，在上個月，歐洲理事會終於宣布將從2014年1月起正式執行包括更嚴厲的資本金標准在內的一攬子銀行業新規。