胡怀邦：未来经济需实现三方面突破

 人民网北京12月7日电（记者 曹华）连日来，社会各界都在深入学习讨论十八大报告的内容。十八大代表、交通银行党委书记、董事长胡怀邦在接受人民网记者专访时表示，十八大报告高屋建瓴，为中国经济从目标、思维、战略三个方面实现突破指明了方向，经济发展目标更重人民福祉。

人民网记者：作为十八大代表，您是如何理解十八大报告的？学习十八大报告，您最深刻的体会是什么？

胡怀邦：党的十八大应该说是在我们国家全面建成小康社会决定性阶段召开的一次重要的大会，是高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。

学了这个报告，我有几点比较深刻的体会：第一，从理论层面讲，我觉得这个报告是马克思主义中国化的最新成果，报告把科学发展观与马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一起作为我们党的指导思想，确立了科学发展观的历史地位。

第二，从政治层面看，这个报告是我们党新时期的纲领，宣示了我们党要举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、向着什么样的目标前进等重大问题。

第三，从实践层面看，这是指导未来一个时期党和国家工作的行动纲领。报告对我们全面建成小康社会的目标进行了进一步明确，尤其从经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”为我们国家的发展描述出了宏伟的蓝图，指明了方向。

人民网记者：您认为金融领域十年改革发展的重要成就和变化是什么？

从十六大以来的这十年，是我们国家经济发展、创造奇迹的十年。

首先，金融企业改革取得了很大的成效。从银行业来讲，从交通银行作为国有银行改革的探索者率先引进战略投资者、在沪港两地上市，一直到中国农业银行股份制改革的收关之作，标志着五大国有银行改革全面完成，公司治理机制全面完善，现代企业制度基本确立。

第二，金融市场体系不断完善，随着市场化的改革，货币市场、资本市场、保险市场不断发展，形成了多层次、多元化的市场体系。

第三，汇率、利率的市场化改革稳步推进。建立了以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。

第四，金融业综合化改革试点稳步推进。一些大的商业银行除了商业银行主业之外，还广泛涉足信托、保险、证券等跨市场业务，银行业跨业、跨市场服务能力不断提升。

第五，银行业的对外开放取得了新的成就。现在中资银行和外资银行在国际舞台上同台竞技，中国金融业尤其是银行业在国际上的竞争力也得到了很大的提升。

最后，监管的专业化和有效性也在不断提升。

人民网记者：您认为当前我国经济发展还面临哪些困境？

我认为，首先，我们发展的质量亟待提升。这些年来发展的一个很重要的特点就是过度依赖要素的投入，依赖资源和原材料的投入。在经济增长中，存在一些比较虚的成分，比如土地财政、房地产泡沫使我们的经济存在一些“虚胖”。我们经济发展了，但是收入差距拉大。

第二，我们面临经济结构的调整问题。必须对高能耗、高污染、产能过剩等行业进行大幅度压缩和调整。但是由于种种原因，这种结构调整还比较缓慢。

第三，中国处于城镇化过程中，目前我们的城镇化率首次超过了50%，这是一个好的现象，但是现在城乡二元结构的问题没有得到根本解决。

第四，我们这十年快速发展主要得益于三大红利：一是改革红利；二是开放红利；三是人口红利。改革的红利正在消减，这三十年通过改革，我们释放了经济活力，提高了经济效率，但现在改革处于新时期，要加大改革力度现在还面临一些难题。

人民网记者：针对中国经济面临的这些问题，您认为它的出路在哪？

针对中国经济现在所出现的一些问题，我觉得要从目标、思维、战略这三个方面实现突破。

一是，要以新的目标来定位中国经济的发展方向。这次十八大报告实际上已经确定了这个目标，过去我们提出“全面建设小康社会”，现在要求“全面建成小康社会”，提出了“两翻番”的目标，一个是国内生产总值翻一番，二是城乡居民人均收入翻一番。

二是要以新的思维剖析中国经济存在这些问题的根源。作为中国经济发展的引擎，现在需要转变，“外贸、投资、消费”这三大引擎，今后要从主要依靠外需转向内需，由主要依靠投资转向消费来拉动，由主要依靠投入转向创新驱动和效率驱动。

第三，以新的战略来解决中国经济发展之道。从战略层面上看，中国经济快速发展，宏观调控发挥了非常重要的作用，也取得了巨大的成功，但是随着发展战略机遇期内涵和条件的变化，这些过去行之有效的调控方式和手段，其效能也会降低。所以在这个意义上讲，对宏观经济政策也需要进行调整。

我个人认为，有七个方面的具体经济政策可以考虑。

第一，完善计划生育政策，延续人口红利。我国现在逐步进入老龄化社会，劳动力成本提高。可以考虑对计划生育政策进行适当调整。

第二，在拉动内需、刺激经济增长方面，我觉得财政政策应该发挥更加积极的作用。比如加大减税力度。现在税收每年9万亿，财政收入超过10万亿，如果每年减收1万亿税收，将有利于降低企业运营成本，有利于提高企业的利润率，有利于增加企业的投资能力，也有利于增加个人的消费。

第三，发行长期国债。由于减税可能会使基础设施建设出现资金缺口，但中国目前国家债务占GDP比重只有15%，发债的空间还是比较大的，可以通过发行中长期债券来解决基础设施建设的资金问题。同时，发行中长期国债也有利于利率市场化，有利于债券市场的发展。

第四，国企股权多元化。现在我们提出要继续坚持两个毫不动摇：毫不动摇地发展国有经济；毫不动摇地支持民营经济的发展。

第五，完善社保体系。通过减持国有股权，可以增加社保资金。减少国有企业的股权，一方面可以划拨，另一方面也可以在市场上出售，然后增加社保资金。

第六，完善房地产调控政策。把房地产调控的行政手段适时转化为市场手段。

第七，要继续深化改革、继续加大开放，使中国经济真正走上可持续、稳定发展的轨道。