保监会连发监管令 严控保险中介风险

作为保险产业链重要环节的保险中介市场，已经进入了风险多发期，防范化解中介市场风险的任务更加繁重。上证报昨日从市场上了解到，自年初以来，保险行业内部收到相关中介整顿清理的监管文件十余份之多。“不得敷衍塞责、走过场，不得避重就轻、避实就虚，不得弄虚作假”，成了此波保险中介清理整顿的关键词。

今年被保监会定义为保险中介整顿年，多起风险事件的发生，让监管部门开始对保险中介市场实施高压政策。现阶段正是紧张的摸排风险阶段，为了能够最大程度揭示风险，保监会又于上周下发了紧急通知。

通知中明确，对在摸清底数工作中自查不认真，未按监管要求按时报送材料，或弄虚作假、隐报瞒报虚报的保险机构和保险中介机构，予以处罚。具体包括：吊销保险中介机构业务许可证，责令保险机构停止接受新业务等，并对这些机构中相关人员给予撤销任职资格或者从业资格的处罚。

但对于在摸清底数工作中主动揭示问题、上报数据资料真实并进行有效整改的保险机构和保险中介机构，监管部门将在《保险法》框架内不予追究。

目前，我国保险兼业代理机构多达20万余家，专业保险中介机构2500多家，2013年中介渠道保费占全国总保费的比例高达80%。保险中介已经成为保险市场不可或缺的重要组成部分。

然而，近几年来，由于经济形势的急剧变化、信息技术的广泛应用和金融市场的快速变革，保险中介商业模式的弊端逐步显现，积累的矛盾问题也开始逐渐暴露，风险隐患日益增多。尤其是去年以来，保险中介违法违规行为开始突出，利用保险中介机构进行非法集资、侵吞资金、套取费用等的风险事件频频发生，涉案金额呈上升趋势，对行业造成了一定的负面影响。

显然，保险中介已走到了转型升级的十字路口。知情人士透露称，在近期召开的全国保险中介监管暨清理整顿工作动员会议上，保监会副主席黄洪坦言，要“跳出中介看中介”，在他看来，保险中介市场化改革需要回答“身在何处”、“路在何方”、“何去何从”等重大战略问题。

经过一段时间的摸排调研，保监部门梳理的结果显示，目前保险中介市场累积的问题主要集中在四个方面：违法违规普遍、风险隐患增多、服务能力不强、基础建设薄弱。

比如，在前端销售环节，保险中介机构误导消费者，假话术、假宣传、假人头、假业务普遍存在；在后端核算环节，假发票、假账本、假报表、假数据普遍存在；一些保险中介非法销售非保险理财产品现象开始显现；甚至有一些社会不法人员和传销组织通过收购、参股保险中介的方式，从事非法集资、传销等犯罪活动。

“保监会此次整顿保险中介市场是铁了心、下狠招的。”一位保险业人士透露说，为了防止保险中介市场清理整顿“走过场”，保监会专门成立了多个督导组，对此次清理整顿的各个阶段工作进行督促指导。