2013税改热点:“减”，结构性减税仍唱“主角”

　　国家税务总局最新数据显示，2012年，全国税收收入完成110740亿元。与“增收”的新闻相比，人们更愿意关注“减税”的话题。过去的一年，落实结构性减税政策显现成效。迈入2013年，人们更加关注：税该怎么减？就此，记者进行了采访。

　　结构性减税仍唱“主角”

　　在中央经济工作会议上，“结构性减税”从历年的“新常态”表述提升至中国经济发展的“新引擎”之一。在中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇看来，“在多重经济目标约束下，结构性减税在某种意义上已成为中国宏观经济调控的主战场”。

　　国家税务总局最新数据显示，2012年，实施新个人所得税法，来自工资薪金所得个人所得税下降8%；个体工商户生产经营所得个人所得税下降12.5%；开展营业税改征增值税试点，大大减轻企业税收负担。

　　对此，专家测算，2012年结构性减税的额度大概为900亿元，其中增值税和个税减税发挥了最大作用。而对于2013年减税重点，营改增的进一步扩围和企业所得税减税则将是重要方向。

　　在近日召开的全国税务工作会议上，国家税务总局局长肖捷说，2013年结构性减税将在税制改革、严查“过头税”、优化纳税服务等方面继续发挥作用。此外，要推动文化事业文化产业发展，加大对文化创意产业、非物质文化遗产经营项目、“走出去”文化企业的税收扶持力度。

　　下一个改革突破口？

　　“当前，既有助于稳增长又尽可能避免刺激物价的最好政策，就是实施结构性减税。”在近日召开的中国经济发展论坛上，与会专家认为，实施结构性减税有可能引发新一轮财税改革，以至于成为推动全面改革的突破口。

　　“结构性减税的重点在减间接税，而减少间接税的重点在减增值税。”高培勇指出，增值税目前正处在大规模减税的轨道上，而把有重复征税现象的营业税并入到增值税当中，更可让缴纳营业税的行业享受到增值税的减税效应。“在营改增的过程中，减税规模会伴随着增值税率的下调，进一步扩大。”

　　对此，财政部财科所副所长刘尚希认为，营改增将在全国多行业推开，减税规模可以达到几千亿元。

　　财政部财科所副所长白景明认为，伴随着我国税制改革的推进，未来的结构性减税将会不断深入，在减轻企业负担的基础上，更加注重推进经济结构调整和产业转型升级，最终形成既有利于促进经济持续健康发展，又能够合理确定企业负担、保持企业生机活力的科学化税收机制。（本报记者 杨 亮 通讯员 罗 闻）

(来源:光明日报)